【摘 要】
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“公共利益”作为不确定法律概念，其内涵至今难以明确界定，然而还是能够找到人们对这一概念认识的共识。对于公共利益的形成及其与个人利益之间的关系，必须把各种不同的利益予以
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“公共利益”作为不确定法律概念，其内涵至今难以明确界定，然而还是能够找到人们对这一概念认识的共识。对于公共利益的形成及其与个人利益之间的关系，必须把各种不同的利益予以特定化之后才能确定，不能仅从抽象的角度考虑。也就是说，必须把利益归于特定的主体名下，才能具体地确定他们之间的关系。公共利益与个人利益之间既有一致性，又有冲突性。要妥善解决二者之间的冲突，有一些最基本的原则需要遵循。
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