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文章研究了“城中村”的一般特点,“城中村”的发展具有明显的阶段性。如果能在其发展的早期对它进行政策上的管理和引导,将大大降低“城中村”改造的难度和成本。以合肥市为例,从统筹规划、管理体制、集体资产的处理、利益分配机制和组织宣传工作等方面阐述了早期“城中村”治理改造中的对策,试图为中等发达城市的“城中村”和谐改造提供参考和借鉴。