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环渤海经济圈处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一，狭义上指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济带，同时也延伸到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部等地区。在环渤海地区5800公里的海岸线上，20个城市遥相呼应，数千家大型企业密集，60多个港口星罗棋布。环渤海地区是一个人口密集、经济快速增长的地区。随着社会经济的发展，环渤海经济圈将在我国经济发展中扮演举足轻重的角色。专家预言，继珠三角和长三角之后，环渤海经济圈有望成为我国第三个增长极。内蒙古主动融入环渤海经济圈，有助于在开放引进中加快转型、跨越发展。
一、乘势而上的优势
首先，内蒙古是环渤海经济圈重要的资源接续基地
资源是经济社会发展的基础和前提。内蒙古资源富集，发展潜力巨大，是环渤海经济圈重要的战略资源接续基地。从地上资源看，内蒙古草原、森林和人均耕地面积都居全国首位。从地下资源看，在世界己查明的140多种矿产中，内蒙古已经发现了134种；其中7种矿产探明储量居全国第一，20多种居前3位，十多种居前10位。在这些资源中比较突出的一是煤炭资源，内蒙古目前已探明煤炭储量7300亿吨，占全国近一半，居全国第1位。内蒙古的煤炭普遍具有埋层浅、开采成本低的特点。发展煤电、煤化工有独特的优越条件，必将为环渤海经济圈的发展创造良好条件。二是天然气资源。位于鄂尔多斯市境内的苏里格气田，探明储量7000多亿立方米，是我国目前陆地探明的最大整装气田，属于世界级大气田，是“西气东输”工程的重要气源之一，为发展以天然气为原料的有机化工和精细化工提供了重要的资源保证。三是稀土资源。稀土是重要的战略资源，目前内蒙古探明的稀土储量占全国的90％、世界的70％，随着开发利用技术的不断成熟， 稀土作为战略资源的地位和作用将日益凸现。四是农畜产品资源。依托纯天然、无污染的绿色优势，内蒙古的乳、肉、绒等产品具有很强的竞争力和吸引力。
其次，内蒙古是环渤海经济圈向北开放的大通道
内蒙古内接八省，外邻两国，横跨“三部”，区位优势突出，特别是作为环渤海地区惟一与俄罗斯、蒙古国接壤的省份，内蒙古有4200公里长的边境线，18个陆路口岸，其中满洲里和二连浩特分别是我国对俄、对蒙过货量最大的口岸。近年来，内蒙古在传统的边贸、进出口贸易基础不断加强的基础上，积极与俄罗斯、蒙古国在矿产资源等领域开展合作，已经取得实质性的进展。今后，我们还将继续加大与俄、蒙的经济技术交流与合作，着力打造环渤海向北开放的大通道。
再次，内蒙古是环渤海经济圈重要的生态屏障
内蒙古的地理位置和生态状况对环渤海经济圈可持续发展起着重要的作用，是维系这一区域生态安全最重要的屏障。根据环境容量核算方法（国家GB/T3840-91），地域面积越大，环境容量也越大。内蒙古地域辽阔，生态资源丰富，土地面积居全国第3位，森林、草原和湿地面积居全国前列。内蒙古土地面积占全国的12.5%，经济总量占全国的2%，二氧化碳排放量仅占5%。内蒙古地广人稀，相对环境容量、土地承载能力较大，必将成为环渤海地区今后人口、产业转移的主要接续地。内蒙古有13亿亩草原，保护好这些草原，就相当于为全国13亿人口人均保留了一亩绿地，也相当于为环渤海的未来发展保留了一笔巨额的生态储备。长期以来，内蒙古已经在生态建设方面投入了大量的人力、物力、财力，为保护环渤海地区的生态安全，确保可持续发展做出了积极的努力。
二、紧密合作的基础
环渤海地区地理上、历史上均是一体，堪称我国北方的黄金地带，正面临着前所未有的发展机遇。七省区市位于全国的核心区域，分属东、中、西部地区，地处连接南北、贯通东西的交通要地，拥有北京这一独一无二的首都优势，又有列入国家总体发展战略的天津滨海新区等。多年来，各地融合，联动发展，已初见成效。一是初步形成以京、津为双核心的京津冀都市圈；京、津、唐、秦城市群；京、张、承“金三角”；京、张、大（同）、呼、包和京、保、石、太城市带。二是交通比较通畅，陆运、空运、海运交通设施比较完善。天津港是我国北方第一大港，与曹妃甸循环经济区、秦皇岛港、黄骅港相呼应，成为山西出海便捷通道。三是煤炭、石油、铁矿、稀土等自然资源储量位居全国前列。四是拥有著名高等院校、科研院所，人才、科技、智力、信息优势明显，高科技创新产业全国领先，具有雄厚的工业基础、制造业实力和领先的技术优势。
内蒙古已经进入了一个经济快速增长期，能够有这样的发展，与内蒙古积极参与环渤海经济协作是分不开的。长期以来，内蒙古与环渤海各省市本着互惠互利的原则，始终保持着密切的经贸协作关系。从1989年开始，内蒙古以优惠电价优先向华北电网供电，为改善环渤海地区特别是首都北京的能源紧张做出了应有的贡献。内蒙古与六省市的高层往来也越来越密切，比如，与北京市建立起了长期合作的定期例会机制，与河北省进行了一系列的经贸会谈，与各省的互访和交流学习也日益频繁。这些经贸往来和政府、企业间的交流合作，为加强合作，促进发展起到了积极的推动作用。
内蒙古处于环渤海经济圈的腹地，是经济圈发展壮大的重要支撑。在我区积极融入环渤海经济圈的同时，兄弟省市对加强同我区合作也表现出很高积极性。北京市提出要在能源交通、农畜产品基地建设、加快生态文明建设等重大基础建设方面进行合作；天津提出要加强沿海与内陆经济联系、推进能源资源开发、加大科技教育文化支持力度；河北提出要在产业发展、园区经济、金融领域合作；山西提出要携手共建重要基础设施，联合推动能源资源开发，重点加强商贸流通、农牧业、旅游业等领域合作。这些务实而积极的态度为我区全方位扩大对内开放、加快融入环渤海经济圈发展创造了良好条件。
三、难得的机遇与现实的挑战
从国际上看，当今世界，经济全球化、市场一体化步伐不断加快，区域经济协作如火如荼，加强经济协作，实现优势互补，促进共同繁荣，已成为各个国家和地区的普遍共识，各种类型的区域经济合作组织在促进区域及世界经济发展方面发挥着越来越重要的作用。作为中国三大经济区的环渤海经济圈，依托其独特的地缘、交通、人文、科技、资源、产业等优势，通过资源互补、优势整合，发展速度不断加快，经济实力明显增强，影响力与日俱增，已经成为中国经济最具发展潜力和活力的地区之一。可以预见，在未来几年内，随着国际经济一体化的重心不断向亚太转移，必将使环渤海地区拥有更加广阔的发展前景，成为中国继长江三角洲、珠江三角洲之后的第三个经济增长极。积极融入环渤海经济圈，是内蒙古今后发展的需要，也是环渤海经济圈走向繁荣的需要。
从国内看，内蒙古是全国惟一被涵盖在西部大开发战略和振兴东北等老工业基地战略范围之内，同时享有这两大战略优惠政策的省区。更加可喜的是，在今年6月15日，国务院常务会议研究并通过了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，为内蒙古的发展进一步描绘了宏伟的蓝图，明确的指出了发展的方向。《意见》明确提出要加大内蒙古东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区（圈），主动承接辐射带动和产业转移；支持内蒙古与沿海地区合作建设出海通道和临港产业基地，与相邻省区合作建设能源产业集聚区。同时《意见》在很多方面赋予内蒙古先试先行的权力，给了我们充分发挥的空间。
近年来，内蒙古紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地的战略历史机遇，充分调动全区各族干部群众的积极性和创造性，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，加强生态和基础设施建设，积极推进新兴工业化、农牧业产业化和城镇进程，经济社会发展的步伐不断加快。但是，内蒙古在高速发展中也面临着现实的不足与挑战，不仅严重制约了内蒙古自身的进一步发展，同时也制约了内蒙古在区域经济中应发挥的作用。一是出区通道严重不畅问题。内蒙古与8个省区20多个市相邻，目前只有4条高速公路与河北、山西、陕西、宁夏相连。全年铁路货物发送能力仅为6亿吨，请车满足率不足40%。铁路的煤炭运力不足使得公路运煤负担不断加重，目前与河北相连的高速公路流量已是设计能力的3倍，经常发生严重的拥堵现象。电力外送通道也明显滞后，2009年有1000万千瓦电力装机闲置。民航、管道建设也相对滞后。内蒙古真正的发展优势在于紧邻京津冀、辽吉黑等省区，靠近出海口，离市场近，有利于把资源优势转化为经济优势，但通道不畅却影响了产品的向外输送，严重制约了内蒙古作为环渤海经济圈重要的资源接续基地的作用的发挥。二是科技创新能力和人才支撑能力较弱。内蒙古正处于向工业经济为主导的现代社会转型时期，对科技创新人才需求不断增加。然而，内蒙古的科技发展一直滞后于经济的发展。由于长期以来科技研发经费投入不足，全区重点学科建设普遍滞后，学科带头人奇缺，每万人中从事研究开发的科学家、工程师不及全国平均水平的一半，专业技术人员大多集中在教育、卫生等领域，企业中的专业技术人员仅占12.7%，直接创新人才很少。教育领域的学科设置也与产业发展不相适应，快速发展的特色优势产业所需人才培养严重不足，难以支撑内蒙古特色产业的进一步发展，从而必将影响整个经济圈的实力扩张。
四、几点建议
环渤海地区地理上、历史上均是一体，堪称我国北方的黄金地带，正面临着前所未有的发展机遇。但是由于长时间形成的区域合作瓶颈，各省区市存在着资源优势互补机制较弱、统筹协调手段不足，交通网络建设不完善、生态环境保护弱等问题。今后，应重点做好以下几方面的工作，才能从根本上打破合作瓶颈，使环渤海地区成为真正的“第三增长极”。
第一，加强沟通，建立稳定的环渤海合作机制
应尽快建立一个环渤海的合作机制。这个机制对内是要加强在环渤海地区有关各省市内部的信息交流，沟通协调工作。各省市通过这一机制，包括高层领导人员的定期会晤，加强政策协调，改善市场环境，促进对外开放。机制可就主要基础设施的建设和使用，筹建重大项目的信息，建立合理的产业分工与合作等不定期进行信息交流。此外，就克服行政区划带来的体制障碍进行协调。要明确总体发展思路，各地在区域中的职能定位及其重点产业，区域合作的重点领域、重点工作与重点步骤，并在措施保障上力争有所突破。努力清除市场障碍，推进经贸合作。加快推进环渤海地区基础设施的一体化。对外要整合力量，加强对日、韩、蒙、俄等各国的贸易与招商、旅游等方面的交流合作。加强对环渤海地区经济一体化的研究，为国家参与地区合作与亚洲区域合作提出政策性建议。
第二，应制定交通一体化发展规划
以京津两市为核心，以主要城市为中心，形成区域内高效便捷的交通网络，建成辐射周边区域的畅流通道，提升在全国综合交通体系中的枢纽地位。
——打造“三小时快捷轨道交通圈”。在规划、审批、资金、土地等方面对各省区市公路建设给予支持，进一步提升高速公路联通程度，优化路网结构，完善快捷高效的区域高速公路网络。推进港口集疏运公路建设，提升疏港公路等级，实现高速公路直接进港。加快建设连接主要城市的“三小时快捷轨道交通圈”，打通沿海至内陆的货运通道，增开天津至石家庄、太原、大同、包头、满洲里、二连浩特、呼和浩特的集装箱班列数量。空运方面调整优化现有空域结构，加快建设民航支线运输网络，支持通用航空业务的发展。
——扩展“属地申报，口岸验放”。推进各省区市海关、检验检疫、海事、边检、海空港口等服务部门间电子信息系统的对接与共享，开展统一电子口岸平台的试点。将跨关区“属地申报，口岸验放”等异地报关的通关新模式扩展到内陆港、物流园区、铁路集装箱中心站等。
——毗邻城市“对开对等”互通公交。推进区域交通“无障碍通行”，建立统一的管理平台，实现区域内高速公路联网收费。实行城际客运交通运营公交化，按照“对开对等”的原则，在毗邻城市之间互通公交，区域内重点城市间一卡通，统一执法标准。
第三，加强在生态、基础设施建设等方面的合作
国家深入实施西部大开发的战略，内蒙古一直把生态和基础设施建设作为重点。为此环渤海各省市应与内蒙古加强在生态环境保护方面的合作和交流，共同维护我们赖以生存的环境。应尽快编制 《生态环境保护规划》，明确各自的责任和义务，提高区域内生态环境承载能力，确立新一期京津风沙源治理和水资源涵养保护工程。加快实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，成立华北水资源利用与保护的联席会议制度，协调省际间的合理用水需求。将区域内生活水源水库划定为水资源保护核心区，保证人民群众喝上干净水。
第四，优势互补，合作共赢
各省市区间应本着优势互补、合作共赢的原则，建立分工合理、特色鲜明的产业发展与协作体系。内蒙古将继续致力于发展以煤炭、电力为重点的能源工业，以农畜产品加工、冶金工业和机械化工工业，为缓解国家和环渤海地区的能源、原材料“瓶颈”做出我们自己的贡献。同时也希望环渤海地区有实力的企业，积极参与内蒙古的特色优势产业的培育、开发，共同把蛋糕做大，实现共赢。
（作者单位：内蒙古党校经济学部）
一、乘势而上的优势
首先，内蒙古是环渤海经济圈重要的资源接续基地
资源是经济社会发展的基础和前提。内蒙古资源富集，发展潜力巨大，是环渤海经济圈重要的战略资源接续基地。从地上资源看，内蒙古草原、森林和人均耕地面积都居全国首位。从地下资源看，在世界己查明的140多种矿产中，内蒙古已经发现了134种；其中7种矿产探明储量居全国第一，20多种居前3位，十多种居前10位。在这些资源中比较突出的一是煤炭资源，内蒙古目前已探明煤炭储量7300亿吨，占全国近一半，居全国第1位。内蒙古的煤炭普遍具有埋层浅、开采成本低的特点。发展煤电、煤化工有独特的优越条件，必将为环渤海经济圈的发展创造良好条件。二是天然气资源。位于鄂尔多斯市境内的苏里格气田，探明储量7000多亿立方米，是我国目前陆地探明的最大整装气田，属于世界级大气田，是“西气东输”工程的重要气源之一，为发展以天然气为原料的有机化工和精细化工提供了重要的资源保证。三是稀土资源。稀土是重要的战略资源，目前内蒙古探明的稀土储量占全国的90％、世界的70％，随着开发利用技术的不断成熟， 稀土作为战略资源的地位和作用将日益凸现。四是农畜产品资源。依托纯天然、无污染的绿色优势，内蒙古的乳、肉、绒等产品具有很强的竞争力和吸引力。
其次，内蒙古是环渤海经济圈向北开放的大通道
内蒙古内接八省，外邻两国，横跨“三部”，区位优势突出，特别是作为环渤海地区惟一与俄罗斯、蒙古国接壤的省份，内蒙古有4200公里长的边境线，18个陆路口岸，其中满洲里和二连浩特分别是我国对俄、对蒙过货量最大的口岸。近年来，内蒙古在传统的边贸、进出口贸易基础不断加强的基础上，积极与俄罗斯、蒙古国在矿产资源等领域开展合作，已经取得实质性的进展。今后，我们还将继续加大与俄、蒙的经济技术交流与合作，着力打造环渤海向北开放的大通道。
再次，内蒙古是环渤海经济圈重要的生态屏障
内蒙古的地理位置和生态状况对环渤海经济圈可持续发展起着重要的作用，是维系这一区域生态安全最重要的屏障。根据环境容量核算方法（国家GB/T3840-91），地域面积越大，环境容量也越大。内蒙古地域辽阔，生态资源丰富，土地面积居全国第3位，森林、草原和湿地面积居全国前列。内蒙古土地面积占全国的12.5%，经济总量占全国的2%，二氧化碳排放量仅占5%。内蒙古地广人稀，相对环境容量、土地承载能力较大，必将成为环渤海地区今后人口、产业转移的主要接续地。内蒙古有13亿亩草原，保护好这些草原，就相当于为全国13亿人口人均保留了一亩绿地，也相当于为环渤海的未来发展保留了一笔巨额的生态储备。长期以来，内蒙古已经在生态建设方面投入了大量的人力、物力、财力，为保护环渤海地区的生态安全，确保可持续发展做出了积极的努力。
二、紧密合作的基础
环渤海地区地理上、历史上均是一体，堪称我国北方的黄金地带，正面临着前所未有的发展机遇。七省区市位于全国的核心区域，分属东、中、西部地区，地处连接南北、贯通东西的交通要地，拥有北京这一独一无二的首都优势，又有列入国家总体发展战略的天津滨海新区等。多年来，各地融合，联动发展，已初见成效。一是初步形成以京、津为双核心的京津冀都市圈；京、津、唐、秦城市群；京、张、承“金三角”；京、张、大（同）、呼、包和京、保、石、太城市带。二是交通比较通畅，陆运、空运、海运交通设施比较完善。天津港是我国北方第一大港，与曹妃甸循环经济区、秦皇岛港、黄骅港相呼应，成为山西出海便捷通道。三是煤炭、石油、铁矿、稀土等自然资源储量位居全国前列。四是拥有著名高等院校、科研院所，人才、科技、智力、信息优势明显，高科技创新产业全国领先，具有雄厚的工业基础、制造业实力和领先的技术优势。
内蒙古已经进入了一个经济快速增长期，能够有这样的发展，与内蒙古积极参与环渤海经济协作是分不开的。长期以来，内蒙古与环渤海各省市本着互惠互利的原则，始终保持着密切的经贸协作关系。从1989年开始，内蒙古以优惠电价优先向华北电网供电，为改善环渤海地区特别是首都北京的能源紧张做出了应有的贡献。内蒙古与六省市的高层往来也越来越密切，比如，与北京市建立起了长期合作的定期例会机制，与河北省进行了一系列的经贸会谈，与各省的互访和交流学习也日益频繁。这些经贸往来和政府、企业间的交流合作，为加强合作，促进发展起到了积极的推动作用。
内蒙古处于环渤海经济圈的腹地，是经济圈发展壮大的重要支撑。在我区积极融入环渤海经济圈的同时，兄弟省市对加强同我区合作也表现出很高积极性。北京市提出要在能源交通、农畜产品基地建设、加快生态文明建设等重大基础建设方面进行合作；天津提出要加强沿海与内陆经济联系、推进能源资源开发、加大科技教育文化支持力度；河北提出要在产业发展、园区经济、金融领域合作；山西提出要携手共建重要基础设施，联合推动能源资源开发，重点加强商贸流通、农牧业、旅游业等领域合作。这些务实而积极的态度为我区全方位扩大对内开放、加快融入环渤海经济圈发展创造了良好条件。
三、难得的机遇与现实的挑战
从国际上看，当今世界，经济全球化、市场一体化步伐不断加快，区域经济协作如火如荼，加强经济协作，实现优势互补，促进共同繁荣，已成为各个国家和地区的普遍共识，各种类型的区域经济合作组织在促进区域及世界经济发展方面发挥着越来越重要的作用。作为中国三大经济区的环渤海经济圈，依托其独特的地缘、交通、人文、科技、资源、产业等优势，通过资源互补、优势整合，发展速度不断加快，经济实力明显增强，影响力与日俱增，已经成为中国经济最具发展潜力和活力的地区之一。可以预见，在未来几年内，随着国际经济一体化的重心不断向亚太转移，必将使环渤海地区拥有更加广阔的发展前景，成为中国继长江三角洲、珠江三角洲之后的第三个经济增长极。积极融入环渤海经济圈，是内蒙古今后发展的需要，也是环渤海经济圈走向繁荣的需要。
从国内看，内蒙古是全国惟一被涵盖在西部大开发战略和振兴东北等老工业基地战略范围之内，同时享有这两大战略优惠政策的省区。更加可喜的是，在今年6月15日，国务院常务会议研究并通过了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，为内蒙古的发展进一步描绘了宏伟的蓝图，明确的指出了发展的方向。《意见》明确提出要加大内蒙古东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区（圈），主动承接辐射带动和产业转移；支持内蒙古与沿海地区合作建设出海通道和临港产业基地，与相邻省区合作建设能源产业集聚区。同时《意见》在很多方面赋予内蒙古先试先行的权力，给了我们充分发挥的空间。
近年来，内蒙古紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地的战略历史机遇，充分调动全区各族干部群众的积极性和创造性，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，加强生态和基础设施建设，积极推进新兴工业化、农牧业产业化和城镇进程，经济社会发展的步伐不断加快。但是，内蒙古在高速发展中也面临着现实的不足与挑战，不仅严重制约了内蒙古自身的进一步发展，同时也制约了内蒙古在区域经济中应发挥的作用。一是出区通道严重不畅问题。内蒙古与8个省区20多个市相邻，目前只有4条高速公路与河北、山西、陕西、宁夏相连。全年铁路货物发送能力仅为6亿吨，请车满足率不足40%。铁路的煤炭运力不足使得公路运煤负担不断加重，目前与河北相连的高速公路流量已是设计能力的3倍，经常发生严重的拥堵现象。电力外送通道也明显滞后，2009年有1000万千瓦电力装机闲置。民航、管道建设也相对滞后。内蒙古真正的发展优势在于紧邻京津冀、辽吉黑等省区，靠近出海口，离市场近，有利于把资源优势转化为经济优势，但通道不畅却影响了产品的向外输送，严重制约了内蒙古作为环渤海经济圈重要的资源接续基地的作用的发挥。二是科技创新能力和人才支撑能力较弱。内蒙古正处于向工业经济为主导的现代社会转型时期，对科技创新人才需求不断增加。然而，内蒙古的科技发展一直滞后于经济的发展。由于长期以来科技研发经费投入不足，全区重点学科建设普遍滞后，学科带头人奇缺，每万人中从事研究开发的科学家、工程师不及全国平均水平的一半，专业技术人员大多集中在教育、卫生等领域，企业中的专业技术人员仅占12.7%，直接创新人才很少。教育领域的学科设置也与产业发展不相适应，快速发展的特色优势产业所需人才培养严重不足，难以支撑内蒙古特色产业的进一步发展，从而必将影响整个经济圈的实力扩张。
四、几点建议
环渤海地区地理上、历史上均是一体，堪称我国北方的黄金地带，正面临着前所未有的发展机遇。但是由于长时间形成的区域合作瓶颈，各省区市存在着资源优势互补机制较弱、统筹协调手段不足，交通网络建设不完善、生态环境保护弱等问题。今后，应重点做好以下几方面的工作，才能从根本上打破合作瓶颈，使环渤海地区成为真正的“第三增长极”。
第一，加强沟通，建立稳定的环渤海合作机制
应尽快建立一个环渤海的合作机制。这个机制对内是要加强在环渤海地区有关各省市内部的信息交流，沟通协调工作。各省市通过这一机制，包括高层领导人员的定期会晤，加强政策协调，改善市场环境，促进对外开放。机制可就主要基础设施的建设和使用，筹建重大项目的信息，建立合理的产业分工与合作等不定期进行信息交流。此外，就克服行政区划带来的体制障碍进行协调。要明确总体发展思路，各地在区域中的职能定位及其重点产业，区域合作的重点领域、重点工作与重点步骤，并在措施保障上力争有所突破。努力清除市场障碍，推进经贸合作。加快推进环渤海地区基础设施的一体化。对外要整合力量，加强对日、韩、蒙、俄等各国的贸易与招商、旅游等方面的交流合作。加强对环渤海地区经济一体化的研究，为国家参与地区合作与亚洲区域合作提出政策性建议。
第二，应制定交通一体化发展规划
以京津两市为核心，以主要城市为中心，形成区域内高效便捷的交通网络，建成辐射周边区域的畅流通道，提升在全国综合交通体系中的枢纽地位。
——打造“三小时快捷轨道交通圈”。在规划、审批、资金、土地等方面对各省区市公路建设给予支持，进一步提升高速公路联通程度，优化路网结构，完善快捷高效的区域高速公路网络。推进港口集疏运公路建设，提升疏港公路等级，实现高速公路直接进港。加快建设连接主要城市的“三小时快捷轨道交通圈”，打通沿海至内陆的货运通道，增开天津至石家庄、太原、大同、包头、满洲里、二连浩特、呼和浩特的集装箱班列数量。空运方面调整优化现有空域结构，加快建设民航支线运输网络，支持通用航空业务的发展。
——扩展“属地申报，口岸验放”。推进各省区市海关、检验检疫、海事、边检、海空港口等服务部门间电子信息系统的对接与共享，开展统一电子口岸平台的试点。将跨关区“属地申报，口岸验放”等异地报关的通关新模式扩展到内陆港、物流园区、铁路集装箱中心站等。
——毗邻城市“对开对等”互通公交。推进区域交通“无障碍通行”，建立统一的管理平台，实现区域内高速公路联网收费。实行城际客运交通运营公交化，按照“对开对等”的原则，在毗邻城市之间互通公交，区域内重点城市间一卡通，统一执法标准。
第三，加强在生态、基础设施建设等方面的合作
国家深入实施西部大开发的战略，内蒙古一直把生态和基础设施建设作为重点。为此环渤海各省市应与内蒙古加强在生态环境保护方面的合作和交流，共同维护我们赖以生存的环境。应尽快编制 《生态环境保护规划》，明确各自的责任和义务，提高区域内生态环境承载能力，确立新一期京津风沙源治理和水资源涵养保护工程。加快实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，成立华北水资源利用与保护的联席会议制度，协调省际间的合理用水需求。将区域内生活水源水库划定为水资源保护核心区，保证人民群众喝上干净水。
第四，优势互补，合作共赢
各省市区间应本着优势互补、合作共赢的原则，建立分工合理、特色鲜明的产业发展与协作体系。内蒙古将继续致力于发展以煤炭、电力为重点的能源工业，以农畜产品加工、冶金工业和机械化工工业，为缓解国家和环渤海地区的能源、原材料“瓶颈”做出我们自己的贡献。同时也希望环渤海地区有实力的企业，积极参与内蒙古的特色优势产业的培育、开发，共同把蛋糕做大，实现共赢。
（作者单位：内蒙古党校经济学部）