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改革开放三十年来，江苏省高等教育在办学规模、办学质量、办学效益等方面取得了巨大的成效，但是在高等教育布局和高等学校定位方面仍然存在一些问题。高等教育布局不合理主要表现为管理结构不健全、地区差别过大、民办高校发展滞后等方面。高等学校定位方面的问题主要是“重规模轻效益”，“重升格轻现实”，培养目标模糊。政府应该在管理体制、资源配置、政策导向等方面进行创新，以把握全省高等教育的科学布局和高等学校的准确定位。