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指出了辽宁省退耕还林工程建设18年以来,在取得巨大成就的同时也出现了不少的矛盾和问题。采用辩证唯物主义的矛盾分析法,结合辽宁省退耕还林建设管理实际情况,具体地分析了退耕还林与耕地保护、工程建设质量与数量、巩固成果与稳步推进、农民自愿与补助标准低等矛盾,摸清了问题的本质,明晰了今后的工作思路,为巩固并扩大退耕还林成果指明了方向。