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2008年的经济危机预示着人类进入了一个新的时代，或者说，这场经济危机是人类走向后工业社会过程中出现的社会振荡。新的时代需要新的社会治理方案，其中，承担社会治理职能的组织是行政学研究中首先需要加以探讨的问题。如果说官僚制组织是最为理想的承担工业社会治理功能的组织的话，那么合作制组织将是后工业社会的治理主体。与官僚制组织的线性结构不同。合作制组织所拥有的是一种网络结构。合作制组织将使官僚制组织中的一切病患得到解决，将彻底告别官僚主义和低效率，或者说，它是一种最具有整体效率特征的组织形态。