财权

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  干部用钱,农民审批。潼南县双江镇从去年开始改革村组财务管理制度,果断赋予农民——
  
  “用权”
  
  “嘭嘭嘭……”一阵急促的敲门声把龚复双从睡梦中惊醒,他披衣下床打开大门,门外站着村民主理财小组的5位村民。
  打头的人先发话:“龚支书,明天你们要到阆中去考察,费用问题还是先算一下噻。”
  2005年9月,潼南县双江镇金龙村为了调整农业产业结构,决定从四川省阆中市引种冬桃,村里组织4人考察组,到阆中进行考察。按镇里出台的村组财务管理制度的规定,这次外出考察,须先经村民主理财小组认可费用预算后,方可出行。村党支部书记龚复双由于白天组织召开村民大会讨论冬桃种植事宜,随后又向镇领导汇报情况,回到家已经很晚,草草作了第二天外出考察的准备就躺下了,他来不及也忘了与理财小组沟通,没想到理财小组却主动找上门来了。
  “我们5个是群众推选的,手里的财务审批权,是全村3000多群众给的,我们要对得起良心,必须按照规定办事,不然,群众要把我们骂得狗血淋头。龚书记,请你多担待哟。”
  说完客气话,大家便围坐在一起,对考察组的车船费、住宿费、生活费等费用开支,一一进行预算。预算完毕出得门来,已是月牙西斜,山野旷远,村庄早已沉入宁静而甜美的梦乡。
  3天后,考察组如期而归。按镇里的规定,村民主理财小组每季度对村里的财务和有关票据进行一次审核,但这次考察费用较大、开支较复杂,为尽快作个了结,理财小组的5个人又围坐拢来,对票据逐一认真核实。按规定,考察费用要经理财小组审核无误后,再逐一在票据上盖上由镇上为其刻制的“双江镇金龙村民主理财小组已审核”的印章,交给村党支部书记、村主任签字,然后在村出纳处报销。
  在审核过程中,理财小组突然变得严肃起来,将600多元票据放置一边,不肯盖章。
  “按照镇上的规定,出县考察每人每天的住宿费是10块钱,这次的住宿费啷个这么多?”理财小组质问。
  “我们按考察的预先安排,到成都去拜访冬桃种植技术专家,那里的住宿费贵得很。”考察组解释。
  “没得办法哟,在规定范围内超出的钱,只得由自己解决啰。”理财小组态度坚决。
  最后,超出标准的600元,考察组只得自行承担。随后,对已经审核同意报销的票据,理财小组和村出纳一道送到了镇农业服务中心统一做账。
  两个月后,村里发展了300亩冬桃。
  
  “维权”
  
  “这几张发票,我们不能盖章。”
  “咋个不盖?”
  “看嘛,这上面写的啥子嘛?开的是啥子会哟?又是啥子时间哟?”
  “就说是党员会吧,就说是……”
  “随便说是啥子就是啥子嗦?”
  …………
  去年7月的一天,天气闷热难当,双江镇新店村村委会办公室里电扇“呼呼”地转个不停,室内的气氛和外面的天气一样沉闷而紧张。
  新店村民主理财小组的5位村民对村里第二季度的财务和开支票据进行审核,他们按规定对票据的支出时间、参与人员、事由和经办人员进行严格核实,发现有730元票据未明确支出的时间和事由,当得知这是村里违规产生的招待费用时,坚决不盖章。
  票据未通过理财小组的审核,就不能正常报销。然而,村干部却用“缓兵之计”,在村出纳处偷偷地给报销了,想等以后再找机会完善手续。但这一切被理财小组看在眼里,他们便到出纳处清理村上的存余现金,发现了未通过审核的票据,便严正要求村干部拿回票据,退还现金,但村干部却装聋作哑,置之不理。
  理财小组一边继续耐心地向村干部做说服工作,一边向镇上汇报情况,要求镇上严肃财经纪律,坚决制止不良财务报销行为。
  镇上立即派人到村里核查,理财小组又主动配合,经过仔细调查,很快查出违规报销的730元票据。镇上便责令村干部收回票据,返还现金,并进行了严肃的批评教育,同时以文件的形式在全镇通报。
  村干部深感愧疚,主动向理财小组赔礼道歉。
  “我们没有看走眼,选出了这样的好管家。有了他们,我们没啥不放心的了。钱该用的就用,不该用的就用不了。”群众由衷地说。
  
  “扩权”
  
  阳春三月,草长莺飞。
  双江镇高石村村民杜明权正拿着水瓢,一瓢一瓢地向秧田里舀水。
  “喂,老杜,可找到你了。”村党支部书记侯胜元三步并两步地来到跟前。
  “侯支书,找我啥事?”
  侯胜元气喘吁吁,上气不接下气地道出了来意。
  原来,村里为了改善交通状况,积极响应县里实施的村道畅通工程,决定改造公路。在村民大会上,大家对修路的积极性虽然很高,但有部分村民对集资修路心存疑虑,不肯交钱。虽然村干部反复地做思想工作,效果仍不明显,公路刚刚动工修建,就被迫停了下来。
  “我们想请你们理财小组出面,做做大家的工作。”侯胜元恳切地说,“你们管村里的钱管得好,大伙儿都服气。你们去做工作,或许会有效果。路,不修不行啊,我们穷在哪里?不就穷在路不通吗?”
  “其实,我们早就有这个想法,也想多为村里出力。”杜明权立刻召集理财小组的其余4名人员,一起走村串户,深入宣传。
  “钱,我们不是不想交,就是怕用得不放心。”村民向理财小组吐露心声。
  “请你们一百个放心,大家投的钱会完全用在修路上。”理财小组向村民写下保证书,“我们每隔10天详细地公布一次账目,请大家严格监督核查。”
  很快,未交纳集资款的村民纷纷补交了。停在路边的工程车又忙碌起来,平坦的大道缓缓地向前延伸。
  “你们为全村做了件大好事啊。”侯胜元感激万分,“有啥子法宝让群众口服心服哟?”
  “其实,群众的要求并不高,六个字:公平、公正、公开。”理财小组颇有感触地说,“做到了这一点,群众就会给你大行‘方便’,就会给你很大的‘权’。”
  把理财审核的大权交给农民,既严肃财经纪律,又密切了干群关系。如今,在双江镇,农民反映村干部问题的少了,村干部大吃大喝的少了,各村的不良开支也少了。一年来,该镇18个村,堵住不正当开支30余万元。
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