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根据我国预算法的有关规定，我国实行的是“一级政府，一级财政，一级预算”。县乡财政作为我国财政体系的基础，其运行状况如何，最终将影响到基层政权的稳固及国家整个财政体系的稳定。多种数据表明，我国地区间的发展差距很大，反映在财政方面同样也是如此。本文试图从基层财政困难的现状入手，着重分析县乡财政困难的财政管理体制性诱因，并对完善财政管理体制、寻求基层财政解困问题提出一些思考。