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发展问题是时代的主题之一,它涉及到一个国家政治、经济和社会的全面进步.因此,发展问题不但成为学术界关注的对象,而且成为各国政府优先考虑的问题.对于某个具体国家而言,发展问题包括两个层次:一是整个国家的现代化问题;一是平衡国内不同地区的发展水平问题.后一种情况,如意大利对南部地区、日本对北海道、苏联对西伯里亚、美国对阿巴拉契亚和田纳西河流域、澳大利亚对中西部、巴西对北部与中西部开发等都不同程度地解决了这些地区的落后生产方式问题.它们的成功经验及其问题均可提供借鉴.