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公共管理问题是公共组织尤其是政府组织主导社会事务和社会发展的前沿问题，也是人类社会自从出现利益分化和阶级分化以来的重大现实问题。如今，人类社会的航船已经行进到21世纪，在时代发展的新起点上仍在持续着全球化的人类社会的结构转型，而主导社会变化和发展的公共管理也正在发生着新的变化。这些变化和发展趋势可以概括为边缘化、国际化、创新化、公共政策化、知识管理化和可持续发展化。