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摘 要：形势与政策课是高校大学生的公共必修课，在大学生思想政治教育中具有不可替代的作用，近年来得到党和政府及各级教育主管部门的高度重视，高等院校形势与政策教育教学取得了一些成效，但仍然存在着许多问题，教学效果并非十分理想。本文分析了形势与政策课的教学现状及存在的问题，并对高校形势与政策课教学模式提出了几点思考。
关键词：形势与政策课；教学现状；教学模式
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）27-0155-02
形势与政策课是高等学校的一门公共必修课，在高校思想政治教育中占有十分重要的地位。党和政府及各级教育主管部门高度重视，通过一系列政策法规的出台，推动形势与政策课在高校顺利开展。1987年教育部决定设置形势与政策必修课，要求各高校将其列入教学计划，对在校大学生进行形势与政策教育，形势与政策课正式走进了大学讲堂。“05方案”进一步推动了形势与政策课的进程，取得了一些成效，但仍然存在着许多问题，教学效果并非十分理想。胡锦涛总书记“七一”重要讲话中明确指出:青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，加强高校大学生的形势与政策教育刻不容缓，因此，我们有必要探究一个行之有效的教学模式来加强高校形势与政策教育。
一、形势与政策课的教学现状与问题
1.课程认识不清晰
形势与政策课的教学时数不多且分散。尽管属于思想政治理论课的范畴，但学校往往更多地倾向于《思想道德修养与法律基础》、《中国近现代史纲要》、《马克思主义原理》和《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这四门课程。加之这四门课课程建设已经基本完成，教师更愿意选择这四门课来上，认为这样更有利于自己的专业发展；另一方面，由于没有规范的教学大纲和完整的理论体系，很多教师并不把它当做一门“完整意义”上的课。学生对这门课的认识更为模糊，很多学生认为是可有可无的一门课。
2.管理体制不规范
目前,有的学校形势与政策课由教务部门管理，有的由宣传部管理，有的由学工部管理，有的由社科部或马列部管理，很少有学校成立专门的形势与政策教研室。管理混乱导致有的学校不把形势与政策课排入教学计划；有的不按教育部门要求进行教学，随意缩减课时、调整教学计划，在课程安排、考核方式、教师工作量核算和评优晋职上存在很多问题，不利于课程开展。
3.教学效果不明显:
1）师资力量略显薄弱
教师队伍良莠不齐，一些学校没有专门的形势与政策课教师，甚至由辅导员担任教学任务。部分教师专业水平仍然不够，青年教师缺乏指导，也没有兼职教师进行有益补充，导致对一些重大理论问题认识不够清楚，无法给予学生正确的引导。一些教师对学生精神生活的把握不够深刻，无法与学生产生共鸣。另外教师队伍的培训也没有系统化，从而导致了授课水平参差不齐。此外在经费投入方面，很多学校没有专项经费。导致机构设置、师资培训与聘请、科研经费开支等许多工作无法正常开展。
2）教学内容的选取缺乏系统性
目前大多数院校都根据教育部每年制定的“形势与政策”教育教学要点（以下简称“要点”），确定每学期的教学内容，组织专人撰写讲稿。很多学校为了突出形势与政策课的德育功能，片面追求教学内容的政治性，忽视了时效性特点，学生关心的热点、难点问题涉及较少，没能充分满足大学生了解世情和国情的需要。另外几个学期的授课内容没有任何衔接，整体性不够，学生感觉形势与政策课无任何体系可言。
3）教学方法较为单一
教师基本采用讲授法教学，停留在“填鸭式”教学的层面，没有形成多渠道教学。有的教师照本宣科，生硬灌输，缺乏师生之间的互动，缺少社会调查及实践。从而使得学生上课主动性不够，课堂气氛比较沉闷，学习效果不佳。
4）教学手段比较落后
由于没有规范的教材，教师通常根据每学期的“要点”来自编讲义，制作多媒体课件的时间较为紧张，因此较少使用现代化教学设备，学生对课程内容不能形成直观的认识；很多学校也没有专门的形势教育网站或网页，学生不能利用现代化手段来获取最新的知识,没有良好的学习氛围。
二、针对以上存在的共性问题,笔者对高校形势与政策课的教学模式提出以下几点思考:
1.加强课程认识
对于形势与政策课意义的认识，高校领导班子是否认同、是否重视，是决定高校学生形势与政策教育成败的关键[1] 。首先要提高教师和学生的认识，这是加强形势与政策教育的前提和基础。要确立学校党委统一领导，以形势与政策课教研室为主，各部门分工合作的工作机制；其次要树立大德育观，将形势与政策教育融入高校思想政治工作的各个领域。以教学为主要方式，多部门联合，采取多种形式，潜移默化地走进学生，丰富和完善形势与政策教育。当前国际国内形势发错综复杂，大学生靠自己正确认识和判断形势，已非易事。形势与政策课紧跟社会现实和学生思想实际，有助于帮助学生正确分析认识当前国内外形势以及存在的问题，增强明辨是非的能力，维护社会稳定，构建和谐校园。
2.规范管理体制
形势与政策课应纳入思想政治理论课的教学管理范畴，做到职责分明，有章可循。可以从以下几个方面来加强管理:将形势与政策课纳入思想政治理论部的管理范围，设立专门的形势与政策教研室，作为开展教学的专门机构，确保公共必修课的地位；将形势与政策课与其他思想政治理论课同等对待，统一纳入学校课程安排，防止课程安排冲突；在排课时授课合班尽可能控制在四个班级以内，保证教学效果；确定主讲教师，采用集体备课方式，确定每学期的授课计划，编写教学内容，由专人授课承担教学任务；完善教学考核方式，四学期进行一次综合测评，实行开卷考试，考试内容可以由学生设计，由教师把关，提高形势与政策课的教学实效性；合理计算教师工作量，应考虑到课程内容常变常新将其按照新课来计算，并与评优晋职挂钩，提高教师工作积极性。
3.改善教学效果
1）增强师资力量
要想取得良好的效果，教师理论水平和教学水平的提高至关重要。形势与政策课教师应该知识面广，综合能力强，理论功底扎实，具有继续钻研的积极性。师资选拔应以保证教学质量为前提，学校应当聘任联系最为紧密的专业教师主讲形势与政策课，同时加强对现有师资力量的整合与培训，在选拔教师时要注意教师的专业背景，具有复合型知识结构的教师应优先选任。师资队伍的组成可以采取专兼职相结合的方式，除了本校的主讲教师外，还可以适当地聘请当地政府领导和校外专家，作学术报告；专职教师队伍要保持相对稳定，兼职教师队伍可以相对变化。统一征订教学专用资料，建立形势与政策教学资源库，教学资源共享，将形势与政策课内容有机分为两个组成部分，即相对稳定内容和实时变化内容，对实时变化内容随时补充；任课教师须加强教学基本功训练，可以通过集体备课、聘请讲学、参加学术会议、外出进修培训等方式，提高业务水平。每学期召开一次课程总结会，全体任课教师交流授课经验，研究教学方法；鼓励新教师承担教学任务，实行导师制——“以老带新” [2] ，即一个有经验的教师带一个新教师，迅速提高新教师的教学水平，确保形势与政策课教学质量；同时鼓励并支持形势与政策课教师申报教课改项目，提高教学团队的理论水平。
2）遴选教学内容
教学内容的选择直接关系到教学效果的好坏。首先在教学内容的选取上要注意规范性和整体性 [3] 。每学期开学时根据“要点”，结合当前热点问题，由主讲教师进行商议，确定本学期专题题目，选题要及时准确，选定题目后组织集体备课，撰写教案讲稿，经过学校相关部门审查后作为本学期全校形势与政策课的统一教学内容。其次在教学内容的选择上要注意政策性和针对性，避免泛泛而谈、重点不突出、分析不深入，要注重背景知识的介绍及分析；此外教学内容的选择也要注意全面性与趣味性，每学期选择的教学内容应保证国内与国际相结合，尽量考虑到以往讲授的内容，使学生形成一个完整的形势与政策教育框架，避免盲目介绍热点。
3）丰富教学方法
采用多种教学方法，可以有效地提高学生对形势与政策课的兴趣。虽然形势与政策课离不开课堂理论教学，但并不意味着简单的说教，应该采用多种方法相结合进行教学。注重师生互动，可以在学期之初将课堂活动布置给学生，在相应专题授课过程中留出课堂活动的时间，分小组参与。授课可以采用专题形式、专家讲座和社会化教学相结合的方式，这种教学方式能够避免传统教学方式的单一和枯燥，有利于形成一个轻松的学习环境，使学生产生学好这门课的动力。学校和系部教研室可以举办一些形势教育活动，如“知识竞赛”、“辩论赛”、“演讲比赛”、“征文比赛”等，激发学生学习的积极性，在全校形成一种良好的形势与政策教育氛围。还可以利用学校现有资源，组织学生外出参观考察，撰写调查报告，让学生知行合一、学用结合，加深对理论知识的认识。学校可以有选择地建立社会实践基地，拨给社会实践经费，保证学生都有机会有条件进行社会实践。
4）改进教学手段
任课教师应该制作多媒体教学软件。结合“要点”，及时录取各种时事资料，灵活运用现代化教学方式。还可以充分利用校园网进行教学管理，设立形势与政策的网页或专栏，开展各种形式的网上教学，为教师和学生提供信息服务，使他们可以方便快捷准确地获取最新时事资料，同时为学生提供了一个崭新的学习交流平台。教师可以在网站上开设形势频道、政策专栏、热点专题及专家论坛等，还可以建立师生互动平台，在网上发布通知，实行网上交作业和考试等，增加师生的沟通渠道。如此可以增加形势与政策教育的吸引力，使形势与政策教育融入学生的生活，更加直观、形象、灵活和有效。
参考文献：
[1]刘贵芹，许浩.采取有力措施进一步加强和改进高校学生形势与政策教育[J].思想政治教育导刊，2005，(3).
[2]蔡景华，陈胜国.关于增强高校“形势与政策”课实效性的思考[J].云梦学刊，2006，（1）.
[3]文军.提高形势与政策课教学实效性的做法与思考[J].学校党建与思想教育，2009，（5）.
关键词：形势与政策课；教学现状；教学模式
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）27-0155-02
形势与政策课是高等学校的一门公共必修课，在高校思想政治教育中占有十分重要的地位。党和政府及各级教育主管部门高度重视，通过一系列政策法规的出台，推动形势与政策课在高校顺利开展。1987年教育部决定设置形势与政策必修课，要求各高校将其列入教学计划，对在校大学生进行形势与政策教育，形势与政策课正式走进了大学讲堂。“05方案”进一步推动了形势与政策课的进程，取得了一些成效，但仍然存在着许多问题，教学效果并非十分理想。胡锦涛总书记“七一”重要讲话中明确指出:青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，加强高校大学生的形势与政策教育刻不容缓，因此，我们有必要探究一个行之有效的教学模式来加强高校形势与政策教育。
一、形势与政策课的教学现状与问题
1.课程认识不清晰
形势与政策课的教学时数不多且分散。尽管属于思想政治理论课的范畴，但学校往往更多地倾向于《思想道德修养与法律基础》、《中国近现代史纲要》、《马克思主义原理》和《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这四门课程。加之这四门课课程建设已经基本完成，教师更愿意选择这四门课来上，认为这样更有利于自己的专业发展；另一方面，由于没有规范的教学大纲和完整的理论体系，很多教师并不把它当做一门“完整意义”上的课。学生对这门课的认识更为模糊，很多学生认为是可有可无的一门课。
2.管理体制不规范
目前,有的学校形势与政策课由教务部门管理，有的由宣传部管理，有的由学工部管理，有的由社科部或马列部管理，很少有学校成立专门的形势与政策教研室。管理混乱导致有的学校不把形势与政策课排入教学计划；有的不按教育部门要求进行教学，随意缩减课时、调整教学计划，在课程安排、考核方式、教师工作量核算和评优晋职上存在很多问题，不利于课程开展。
3.教学效果不明显:
1）师资力量略显薄弱
教师队伍良莠不齐，一些学校没有专门的形势与政策课教师，甚至由辅导员担任教学任务。部分教师专业水平仍然不够，青年教师缺乏指导，也没有兼职教师进行有益补充，导致对一些重大理论问题认识不够清楚，无法给予学生正确的引导。一些教师对学生精神生活的把握不够深刻，无法与学生产生共鸣。另外教师队伍的培训也没有系统化，从而导致了授课水平参差不齐。此外在经费投入方面，很多学校没有专项经费。导致机构设置、师资培训与聘请、科研经费开支等许多工作无法正常开展。
2）教学内容的选取缺乏系统性
目前大多数院校都根据教育部每年制定的“形势与政策”教育教学要点（以下简称“要点”），确定每学期的教学内容，组织专人撰写讲稿。很多学校为了突出形势与政策课的德育功能，片面追求教学内容的政治性，忽视了时效性特点，学生关心的热点、难点问题涉及较少，没能充分满足大学生了解世情和国情的需要。另外几个学期的授课内容没有任何衔接，整体性不够，学生感觉形势与政策课无任何体系可言。
3）教学方法较为单一
教师基本采用讲授法教学，停留在“填鸭式”教学的层面，没有形成多渠道教学。有的教师照本宣科，生硬灌输，缺乏师生之间的互动，缺少社会调查及实践。从而使得学生上课主动性不够，课堂气氛比较沉闷，学习效果不佳。
4）教学手段比较落后
由于没有规范的教材，教师通常根据每学期的“要点”来自编讲义，制作多媒体课件的时间较为紧张，因此较少使用现代化教学设备，学生对课程内容不能形成直观的认识；很多学校也没有专门的形势教育网站或网页，学生不能利用现代化手段来获取最新的知识,没有良好的学习氛围。
二、针对以上存在的共性问题,笔者对高校形势与政策课的教学模式提出以下几点思考:
1.加强课程认识
对于形势与政策课意义的认识，高校领导班子是否认同、是否重视，是决定高校学生形势与政策教育成败的关键[1] 。首先要提高教师和学生的认识，这是加强形势与政策教育的前提和基础。要确立学校党委统一领导，以形势与政策课教研室为主，各部门分工合作的工作机制；其次要树立大德育观，将形势与政策教育融入高校思想政治工作的各个领域。以教学为主要方式，多部门联合，采取多种形式，潜移默化地走进学生，丰富和完善形势与政策教育。当前国际国内形势发错综复杂，大学生靠自己正确认识和判断形势，已非易事。形势与政策课紧跟社会现实和学生思想实际，有助于帮助学生正确分析认识当前国内外形势以及存在的问题，增强明辨是非的能力，维护社会稳定，构建和谐校园。
2.规范管理体制
形势与政策课应纳入思想政治理论课的教学管理范畴，做到职责分明，有章可循。可以从以下几个方面来加强管理:将形势与政策课纳入思想政治理论部的管理范围，设立专门的形势与政策教研室，作为开展教学的专门机构，确保公共必修课的地位；将形势与政策课与其他思想政治理论课同等对待，统一纳入学校课程安排，防止课程安排冲突；在排课时授课合班尽可能控制在四个班级以内，保证教学效果；确定主讲教师，采用集体备课方式，确定每学期的授课计划，编写教学内容，由专人授课承担教学任务；完善教学考核方式，四学期进行一次综合测评，实行开卷考试，考试内容可以由学生设计，由教师把关，提高形势与政策课的教学实效性；合理计算教师工作量，应考虑到课程内容常变常新将其按照新课来计算，并与评优晋职挂钩，提高教师工作积极性。
3.改善教学效果
1）增强师资力量
要想取得良好的效果，教师理论水平和教学水平的提高至关重要。形势与政策课教师应该知识面广，综合能力强，理论功底扎实，具有继续钻研的积极性。师资选拔应以保证教学质量为前提，学校应当聘任联系最为紧密的专业教师主讲形势与政策课，同时加强对现有师资力量的整合与培训，在选拔教师时要注意教师的专业背景，具有复合型知识结构的教师应优先选任。师资队伍的组成可以采取专兼职相结合的方式，除了本校的主讲教师外，还可以适当地聘请当地政府领导和校外专家，作学术报告；专职教师队伍要保持相对稳定，兼职教师队伍可以相对变化。统一征订教学专用资料，建立形势与政策教学资源库，教学资源共享，将形势与政策课内容有机分为两个组成部分，即相对稳定内容和实时变化内容，对实时变化内容随时补充；任课教师须加强教学基本功训练，可以通过集体备课、聘请讲学、参加学术会议、外出进修培训等方式，提高业务水平。每学期召开一次课程总结会，全体任课教师交流授课经验，研究教学方法；鼓励新教师承担教学任务，实行导师制——“以老带新” [2] ，即一个有经验的教师带一个新教师，迅速提高新教师的教学水平，确保形势与政策课教学质量；同时鼓励并支持形势与政策课教师申报教课改项目，提高教学团队的理论水平。
2）遴选教学内容
教学内容的选择直接关系到教学效果的好坏。首先在教学内容的选取上要注意规范性和整体性 [3] 。每学期开学时根据“要点”，结合当前热点问题，由主讲教师进行商议，确定本学期专题题目，选题要及时准确，选定题目后组织集体备课，撰写教案讲稿，经过学校相关部门审查后作为本学期全校形势与政策课的统一教学内容。其次在教学内容的选择上要注意政策性和针对性，避免泛泛而谈、重点不突出、分析不深入，要注重背景知识的介绍及分析；此外教学内容的选择也要注意全面性与趣味性，每学期选择的教学内容应保证国内与国际相结合，尽量考虑到以往讲授的内容，使学生形成一个完整的形势与政策教育框架，避免盲目介绍热点。
3）丰富教学方法
采用多种教学方法，可以有效地提高学生对形势与政策课的兴趣。虽然形势与政策课离不开课堂理论教学，但并不意味着简单的说教，应该采用多种方法相结合进行教学。注重师生互动，可以在学期之初将课堂活动布置给学生，在相应专题授课过程中留出课堂活动的时间，分小组参与。授课可以采用专题形式、专家讲座和社会化教学相结合的方式，这种教学方式能够避免传统教学方式的单一和枯燥，有利于形成一个轻松的学习环境，使学生产生学好这门课的动力。学校和系部教研室可以举办一些形势教育活动，如“知识竞赛”、“辩论赛”、“演讲比赛”、“征文比赛”等，激发学生学习的积极性，在全校形成一种良好的形势与政策教育氛围。还可以利用学校现有资源，组织学生外出参观考察，撰写调查报告，让学生知行合一、学用结合，加深对理论知识的认识。学校可以有选择地建立社会实践基地，拨给社会实践经费，保证学生都有机会有条件进行社会实践。
4）改进教学手段
任课教师应该制作多媒体教学软件。结合“要点”，及时录取各种时事资料，灵活运用现代化教学方式。还可以充分利用校园网进行教学管理，设立形势与政策的网页或专栏，开展各种形式的网上教学，为教师和学生提供信息服务，使他们可以方便快捷准确地获取最新时事资料，同时为学生提供了一个崭新的学习交流平台。教师可以在网站上开设形势频道、政策专栏、热点专题及专家论坛等，还可以建立师生互动平台，在网上发布通知，实行网上交作业和考试等，增加师生的沟通渠道。如此可以增加形势与政策教育的吸引力，使形势与政策教育融入学生的生活，更加直观、形象、灵活和有效。
参考文献：
[1]刘贵芹，许浩.采取有力措施进一步加强和改进高校学生形势与政策教育[J].思想政治教育导刊，2005，(3).
[2]蔡景华，陈胜国.关于增强高校“形势与政策”课实效性的思考[J].云梦学刊，2006，（1）.
[3]文军.提高形势与政策课教学实效性的做法与思考[J].学校党建与思想教育，2009，（5）.