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随着市场化改革的深入和经济成分的日益多元化，计划时期形成的抑制人口迁移的政策性壁垒逐步削弱，农村人口的迁移权利不断扩大。另一方面，城市经济的发展使城市部门对劳动力的需求不断增加，日益扩大的城乡差距也迫使滞留在农村的大量剩余劳动力到城市谋求出路。在这样的社会经济背景下，农村劳动力流入城市的规模逐年增加，并形成了一股势不可挡的“民工潮”，农村人口向城市迁移推动着中国人口城市化的迅速发展。但是，由于国内统计数据、统计口径等问题所困扰，历年由农村向城镇迁移而形成城镇常住人口的具体规模到底有多大，仍是一个未知的谜。