国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在中国产业发展高层论坛上说，将按照有进有退、有所为有所不为的原则，推动国有资本向以下四大领域集中：
　　——推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。合理收缩中央企业分布范围，使国有资本集中投向特定产业链中市场机制难以发挥作用，或需要重点控制的基础产业、基础服务、基础设施、基础原料、关键技术和关键工序。
　　——推动国有资本向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中。通过增量投入和存量调整相结合的办法，加大对产业进入门槛高、国有经济控制力较强、市场发展前景广阔的基础性和支柱产业等领域的投入力度，重点发展高新技术产业，培育未来主导产业，形成能在国民经济发展中起先导和带头作用的高新技术产业群和骨干力量。
　　——推动国有资本向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中。围绕加快培育和发展30至50家具有自主知识产权和知名品牌，具有国际竞争力的大公司大企业集团，加快国有企业的重组和调整，在体现国家综合国力的基础性和支柱产业中拥有一批对行业发展有较强影响力的重要骨干企业。
　　——推动国有资本向国有企业主业集中。积极推进中央企业之间、中央企业和其他企业、上下游企业之间存量资产的调整重组，优化国有经济在企业间的分布。通过内部整合和外部重组等措施，减少企业管理层次，优化国有经济在企业内部的分布，提高国有企业的带动力。
　　截至2004年底，全国国有企业分布在基础性行业的资产达到13万亿元，占全部国有企业资产总额的55．2％。分布在石油石化、煤炭、冶金、电力、交通、通信等骨干基础性行业的资产为9．56万亿元，占全部国有企业资产总额的40．5％。