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本文运用系统科学原理阐释了社会和谐的内涵，指出社会和谐须以人与自然和谐为基础，以人与人之间的平等、友爱和合作为表征。其构建与实现应遵从人类社会的演化规律，依赖于在把握人类社会需求演绎、协同人与自然关系的基础上推动生产力的高效有序发展和自然资源、生态环境的可持续支持。进而从可持续发展角度，提出了人与自然和谐的“双剩余理论”，以揭示其问的供需机理和协同准则；推导出了社会收益分配的相对公平系数，以衡量人与人公平要求下的社会和谐。针对国情和战略目标要求，提出了以加强小城镇建设为轴心的城市、小城镇与农村人流、物流、