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宁夏地处西北内陆,被腾格里、毛乌素、乌兰布和三大沙漠包围,本地水资源量少质差,人均水资源占有量656立方米,不足全国平均水平的1/3。经济社会发展主要依赖于过境的黄河水。近年来,随着工业化、城镇化进程加快,区域生活、生产和生态用水量不断增加,水资源形势更加严峻,水资源短缺已成为宁夏经济社会安全发展的主要制约因素。