美国新一年巨额军费怎么花?

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  去年12月22日,美国国会通过2006财年《国防拨款法案》,批准国防开支金额为4533亿美元,创下历史新高。今年年初,美国媒体报道说,白宫将于2月下旬,向国会提出追加战争拨款,数额为800亿至1000亿美元。因此,2006财年美国实际军费将突破5000亿美元。作为世界唯一的超级大国,美国军事实力已在全球遥遥领先,但仍不断地增加军费开支,如此巨额的军费预算将怎么花呢?
  
  2005财年美军花掉4900亿
  
  自2001年打响“反恐战争”以来,美国军费预算一改冷战结束后减缓的趋势,呈现罕见的高增长态势。2002财年美国的军费预算为3485亿美元,而到了2004财年已陡升至4880亿,比2003财年的3762亿又增长了近8%。2005财年美国国防预算为4220亿,比2004财年增长5.16%。如果加上战争追加拨款,2005财年美国实际军费高达4921亿美元。
  据初步统计,2005财年美国4921亿美元军费中,有1000多亿用于军事人员经费,作战与维持性经费则消耗了近1490亿(不含战争追加拨款),还有超过1430亿用于装备采购和研究,其余的则用于诸如应急开支、家庭住房等零散项目上。其中,仅购买F/A-22战斗机、F-35“联合攻击战斗机”、“影子”无人战机等新式武器就耗费了近780亿,而用于导弹防御系统的建设经费也超过100亿,还有数百亿用于陆军的未来作战系统、海军的海岸作战船、空军的联合攻击战斗机以及宽带卫星激光通信技术的研究开发。而如果按军种统计,2005年美国陆军消耗了约970亿,海军、空军则分别消耗了1190亿和1200亿美元,其余则用在了核能及能源部、国土安全部、司法部等与军事有关的部门上。
  
  四大项切分2006财年八成军费
  
  美国军费分为军事人员、作战与保养、采购、研发与鉴定、军事建设、家庭住房、应急开支、周转与管理资金等十余个项目。据有关资料显示,在2006财年军费预算中,仅军事人员、作战与保养、武器装备建设及导弹防御与反恐四项内容,就将耗费美国军费总额的八成以上。
  军事人员经费是首要开支项目。在美国国防项目预算中,军事人员费用并不是最大的支出项目,但它却是最优先保障的。2005财年此项目的花费为1048亿美元,比2004财年增长了近7%。2006财年《国防拨款法案》规定给全体军人加薪3.1%,同时增加住房补贴,军事人员经费达到1089亿美元,比2005财年增加4%。据分析,引起军事人员费用增长的主要因素是,近年来美国在海外频繁动武,军人生命风险增大,造成不少年轻人不愿从军。为此,美国连年提高军人待遇。但即便加薪,美军征兵仍越来越难。
  作战与保养经费是重点开支项目。在美国国防预算中,“作战与保养”多年来始终是得到拨款最多的项目。自朝鲜战争以来,此项开支一直保持年均2.5%的增幅。实际上,美军的作战行动费用并不从该项目支出,而是通过临时追加预算获得。据统计,自“9
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