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[摘 要]对工程造价进行管理需要综合应用经济学、管理学以及工程技术多个方面的专业知识，才能对工程造价进行有效的预测、计划、控制以及审核，而工程造价管理过程中最重要的环节就是工程预结算审核。完善工程预结算审核工作，能够有效地控制工程造价的成本，确保建设工程的经济效益。因此，探讨工程预结算审核工作中存在的问题，并针对存在的问题制定相应的对策是非常有必要的。
[关键词]工程造价；预结算审核；探讨
中图分类号：TN615 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0113-01
1 工程造价预结算审核概况
（1）工程造价。工程造价是一个广义概念，当阶段和场所出现变化时，其含义也会因此有所改变。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，它具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性。在进行工程造价工作时，工作人员应该按照图纸以及相关规范来展开，从而精准计算出各项费用。
（2）工程预算。工程预算主要是对那些未施行项目的收支情况制定出相应的计划。该工作对于企业管理而言是极为重要的，其能够为工程招投标报价以及工程造价提供一些基础信息数据。
（3）工程结算。工程结算是指根据承包合同与完成工程量，施工企业可向建设单位进行工程造价清算经济文件的办理。由于工程建设项目的建设时间普遍偏长，且必然会耗费掉大量的资金，故要想确保施工过程能够妥善处理好资金问题，那么就应该做好工程结算工作。
（4）审核。工程造价审核过程通常涵盖有工程的量、价及相应的取费等内容，主要是为了确保这些内容更加真实、有效。
2 工程造价预结算审核中出现的问题
2.1 存在偷工减料现象
在目前的建筑工程预结算审核阶段，都存在着或多或少的问题，其中最主要的就是偷工减料问题，一旦其出现就会导致建筑工程的内部价格比例严重失衡。因此在实际的建筑工程预结算审核工作中，相关审核人员一定要制定科学合理的材料价格，特别是在材料定额中更是要明确材料单价。然而根据目前的建筑定额现状来看，仍然存在着材料价格不合理的现象，导致预结算的审核人员无法有效开展预结算工作，再加上和相关部门之间缺乏沟通合作，致使材料价格不合理情况出现之后不及时向上级报告的情况，从而极大降低了建筑工程预结算审核的工作效率和水平。
2.2 建设过程资料缺乏内控制度
在工程造价预结算审核过程中，采集到的工程实施资料、数据愈真实、精确，那么预结算的结果将愈接近实际投资额或承发包价。然而在工程的整个建设周期各阶段中，往往会不尽人意，出现一些主观或客观的原因，如：图纸设计不详、施工现场地质条件与相关部门提供的资料不符、人为的随意改动设计意图等等变更事件，造成工程造价发生变化。企业内部对变更事件观念淡薄，缺乏重视，未设置内控制度，或内控制度形同虚设，没有严格审核凭证资料或材料不真实，造成了一些原始资料存在着偏差、数据不够精确，及现场施工记录不完善，无法达到预结算造价参考作用，。这种情况对于工程的造价而言是极为不利的，工程也可能会因此而延期，严重的时候甚至可能会发生资金链中断的情况，进而工程项目无法正常完工。
2.3 设计变更表述不清
当发生工程设计变更时，只有具备设计资格的单位提出的工程设计变更单才有效，如果原有图纸中没有施工预支的费用必须进行扣减。在进行工程量结算时，只有监理工程师和投资人与承包方相互配合，才能够完成相应的工程预结算审核工作。如果投资人和监理工程师不能了解透彻工程现场的施工状况，也不能表述清楚设计图纸的变更状况，就会导致施工人员和承包方不能掌握图纸改动后的具体数据。除此之外，部分工程项目是投资方通过口头交代要求施工人员对工程进行改动，完成了改动之后才进行变更手续的补办，这种情况还会导致工程预结算的审核人员无法辨识其中的变更数据，妨碍了正常的工程预结算工作。
3 预结算审核问题的应对策略
3.1 不断改进项目管理制度
完善制度是强化管理的重中之重。要想妥善处理好工程预结算审核的诸多问题，则非常有必要改进管理制度，制定出各种合理的规范体系。工程项目管理制度需要明确各个环节的具体操作和行为，进一步将责任彻底落实下去。杜绝招投标过程，施工企业随意压价、抬价、围标、串标的现象发生，建立投标人诚信档案管理制度，对企业管理不规范的情况进行评估，并追究其责任。另外，建设企业的材料采购人员应时时关注建筑市场行情，了解市场各种材料价格变动趋势，以防施工企业虚报工程材料价格，以此来督促企业做好工程建设的管理工作。
3.2 健全工程变更审批机制
首先，必须明确有关工程变更的审批原则。任何未经过审批的工程变更都不能实施；不认同未经过审批的工程变更，并且不能得到工程的实施费用。其次，实施工程变更的会审制，由承包商组织各个环节的预算工作人员和专业技术人员对工程的变更方案进行有关的讨论，除此之外，需要行政主管部门审核工程变更的技术合理性，审批部门审批工程变更的范围，财政部门审核工程变更价格，招标投标管理部门审核工程变更的项目招标方案，再将所有的审核意见汇总上报给政府进行审批。再次，必须明确工程变更的审批流程。工程变更最重要的是要控制好工程造价成本，投资额较小的工程变更可以按照施工合同对其进行变更，而投资额较大的工程变更就需要严格按照审批流程进行审批。
3.3 深入了解掌握建筑工程的预算定额和编制方式
从建筑工程的角度来说，选择科学合理的预算定额和编制方式也是非常重要的，其不但会影响到建筑工程的审核工作，还会波动到建筑工程的未来总体发展走向。因此建筑工程的施工单位在进行具体施工时一定要选择合理的预算定额和编制方式，并且审核人员也要更加深入的了解掌握各個施工流程，对于每一个步骤都能进行详细的分析，进而使审核工作具有一定的规范性。除此之外，建筑工程的预结算审核人员还要严格落实相关规范标准，进而推动审核工作的高效进行，避免出现任何的失误现象。
3.4 促使造价审核员工综合素养不断提升
审核人员的素质对于审核工作能否完成以及完成的效率和质量是具有极大影响的，甚至可以说，审核人员的综合素养决定了审核工作的成效。要想确保审核人员具备较高的素养，则应制定相应考核制度，选用适宜的审核工作人员，让专业人士、高素质人才来从事审核工作，同时，也需注重审核人员的工作经验，对于那些经验极为丰富的工作人员，企业要给予重视。其次，由于社会的发展变得愈加迅速，该行业的发展进程也非常快，故对于审核人员的素质要求也会变得愈来愈严格，故应该针对审核人员展开相应的培训活动。同时，相关企业还要采取一系列措施来确保审核人员掌握到更多新型知识，使他们能够灵活应对各种突发情况。最后，还需要不断增强审核人员的尊法守法意识，以此来避免审核人员违纪违规现象的出现。
结语
综上所述，工程造价预结算审核工作是一项比较繁杂的工作，其系统性较强，需要建设项目部门协同完成，才能确保建筑工程项目造价预结算审核工作更加科学、合理。企业要加大工程造价预结算的审核力度，推进工程造价预结算审核人员的综合培训，确保工程造价审核人员能够妥善处理好各项工作，提高工程造价的真实性、可靠性与准确性。
参考文献
[1] 张红，刘倩囡.工程造价预结算审核步骤及其审核方法探析[J].住宅与房地产，2016，24：113.
[2] 沈庆鹏.浅谈工程造价预结算审核的现状与审核的重点[J].建筑知识，2016，08：148+162.
[3] 何奋海.建筑工程造价预结算审核工作中不足点及改进[J].建材与装饰，2016，27：134-135.
[关键词]工程造价；预结算审核；探讨
中图分类号：TN615 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0113-01
1 工程造价预结算审核概况
（1）工程造价。工程造价是一个广义概念，当阶段和场所出现变化时，其含义也会因此有所改变。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，它具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性。在进行工程造价工作时，工作人员应该按照图纸以及相关规范来展开，从而精准计算出各项费用。
（2）工程预算。工程预算主要是对那些未施行项目的收支情况制定出相应的计划。该工作对于企业管理而言是极为重要的，其能够为工程招投标报价以及工程造价提供一些基础信息数据。
（3）工程结算。工程结算是指根据承包合同与完成工程量，施工企业可向建设单位进行工程造价清算经济文件的办理。由于工程建设项目的建设时间普遍偏长，且必然会耗费掉大量的资金，故要想确保施工过程能够妥善处理好资金问题，那么就应该做好工程结算工作。
（4）审核。工程造价审核过程通常涵盖有工程的量、价及相应的取费等内容，主要是为了确保这些内容更加真实、有效。
2 工程造价预结算审核中出现的问题
2.1 存在偷工减料现象
在目前的建筑工程预结算审核阶段，都存在着或多或少的问题，其中最主要的就是偷工减料问题，一旦其出现就会导致建筑工程的内部价格比例严重失衡。因此在实际的建筑工程预结算审核工作中，相关审核人员一定要制定科学合理的材料价格，特别是在材料定额中更是要明确材料单价。然而根据目前的建筑定额现状来看，仍然存在着材料价格不合理的现象，导致预结算的审核人员无法有效开展预结算工作，再加上和相关部门之间缺乏沟通合作，致使材料价格不合理情况出现之后不及时向上级报告的情况，从而极大降低了建筑工程预结算审核的工作效率和水平。
2.2 建设过程资料缺乏内控制度
在工程造价预结算审核过程中，采集到的工程实施资料、数据愈真实、精确，那么预结算的结果将愈接近实际投资额或承发包价。然而在工程的整个建设周期各阶段中，往往会不尽人意，出现一些主观或客观的原因，如：图纸设计不详、施工现场地质条件与相关部门提供的资料不符、人为的随意改动设计意图等等变更事件，造成工程造价发生变化。企业内部对变更事件观念淡薄，缺乏重视，未设置内控制度，或内控制度形同虚设，没有严格审核凭证资料或材料不真实，造成了一些原始资料存在着偏差、数据不够精确，及现场施工记录不完善，无法达到预结算造价参考作用，。这种情况对于工程的造价而言是极为不利的，工程也可能会因此而延期，严重的时候甚至可能会发生资金链中断的情况，进而工程项目无法正常完工。
2.3 设计变更表述不清
当发生工程设计变更时，只有具备设计资格的单位提出的工程设计变更单才有效，如果原有图纸中没有施工预支的费用必须进行扣减。在进行工程量结算时，只有监理工程师和投资人与承包方相互配合，才能够完成相应的工程预结算审核工作。如果投资人和监理工程师不能了解透彻工程现场的施工状况，也不能表述清楚设计图纸的变更状况，就会导致施工人员和承包方不能掌握图纸改动后的具体数据。除此之外，部分工程项目是投资方通过口头交代要求施工人员对工程进行改动，完成了改动之后才进行变更手续的补办，这种情况还会导致工程预结算的审核人员无法辨识其中的变更数据，妨碍了正常的工程预结算工作。
3 预结算审核问题的应对策略
3.1 不断改进项目管理制度
完善制度是强化管理的重中之重。要想妥善处理好工程预结算审核的诸多问题，则非常有必要改进管理制度，制定出各种合理的规范体系。工程项目管理制度需要明确各个环节的具体操作和行为，进一步将责任彻底落实下去。杜绝招投标过程，施工企业随意压价、抬价、围标、串标的现象发生，建立投标人诚信档案管理制度，对企业管理不规范的情况进行评估，并追究其责任。另外，建设企业的材料采购人员应时时关注建筑市场行情，了解市场各种材料价格变动趋势，以防施工企业虚报工程材料价格，以此来督促企业做好工程建设的管理工作。
3.2 健全工程变更审批机制
首先，必须明确有关工程变更的审批原则。任何未经过审批的工程变更都不能实施；不认同未经过审批的工程变更，并且不能得到工程的实施费用。其次，实施工程变更的会审制，由承包商组织各个环节的预算工作人员和专业技术人员对工程的变更方案进行有关的讨论，除此之外，需要行政主管部门审核工程变更的技术合理性，审批部门审批工程变更的范围，财政部门审核工程变更价格，招标投标管理部门审核工程变更的项目招标方案，再将所有的审核意见汇总上报给政府进行审批。再次，必须明确工程变更的审批流程。工程变更最重要的是要控制好工程造价成本，投资额较小的工程变更可以按照施工合同对其进行变更，而投资额较大的工程变更就需要严格按照审批流程进行审批。
3.3 深入了解掌握建筑工程的预算定额和编制方式
从建筑工程的角度来说，选择科学合理的预算定额和编制方式也是非常重要的，其不但会影响到建筑工程的审核工作，还会波动到建筑工程的未来总体发展走向。因此建筑工程的施工单位在进行具体施工时一定要选择合理的预算定额和编制方式，并且审核人员也要更加深入的了解掌握各個施工流程，对于每一个步骤都能进行详细的分析，进而使审核工作具有一定的规范性。除此之外，建筑工程的预结算审核人员还要严格落实相关规范标准，进而推动审核工作的高效进行，避免出现任何的失误现象。
3.4 促使造价审核员工综合素养不断提升
审核人员的素质对于审核工作能否完成以及完成的效率和质量是具有极大影响的，甚至可以说，审核人员的综合素养决定了审核工作的成效。要想确保审核人员具备较高的素养，则应制定相应考核制度，选用适宜的审核工作人员，让专业人士、高素质人才来从事审核工作，同时，也需注重审核人员的工作经验，对于那些经验极为丰富的工作人员，企业要给予重视。其次，由于社会的发展变得愈加迅速，该行业的发展进程也非常快，故对于审核人员的素质要求也会变得愈来愈严格，故应该针对审核人员展开相应的培训活动。同时，相关企业还要采取一系列措施来确保审核人员掌握到更多新型知识，使他们能够灵活应对各种突发情况。最后，还需要不断增强审核人员的尊法守法意识，以此来避免审核人员违纪违规现象的出现。
结语
综上所述，工程造价预结算审核工作是一项比较繁杂的工作，其系统性较强，需要建设项目部门协同完成，才能确保建筑工程项目造价预结算审核工作更加科学、合理。企业要加大工程造价预结算的审核力度，推进工程造价预结算审核人员的综合培训，确保工程造价审核人员能够妥善处理好各项工作，提高工程造价的真实性、可靠性与准确性。
参考文献
[1] 张红，刘倩囡.工程造价预结算审核步骤及其审核方法探析[J].住宅与房地产，2016，24：113.
[2] 沈庆鹏.浅谈工程造价预结算审核的现状与审核的重点[J].建筑知识，2016，08：148+162.
[3] 何奋海.建筑工程造价预结算审核工作中不足点及改进[J].建材与装饰，2016，27：134-135.