城市轨道交通工程建设具有工期长、涉及专业多、建设难度大、投资额巨大、涉及面广等特点，注定了轨道交通造价控制是一项复杂性、艰巨性的工作。由于地铁施工工期紧张，规划、管线等设计限制条件往往没有完全落实就匆忙进行初步设计、施工图设计，工程招标设计方案往往不是工程实施方案，过程中设计方案不断调整，甚至设计工法彻底变化，导致施工单位局部窝工停工，不仅对施工组织和工期目标带来不利影响，同时对中标价格的履行带来较多的不确定因素，对竣工结算造价控制难度增大；另一方面建设单位招标文件的编制缺陷，地质条件勘查不明使承包商承担过多风险，导致竣工结算陷入僵局。在造价管理的实践中，如何了解和掌握地铁建设结算造价控制的难点以及采取相应对策，这是我们造价人员应该反思的问题。本文通过分析地铁建设工程（土建）竣工结算造价控制的难点，提出了相应的对策及解决建议，目的在于缩短轨道交通工程竣工结算时间，为城市轨道交通其它线路的决策及实施积累有效经验，并对城市轨道交通造价指标分析提供准确的参考依据。