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摘要:流动摊贩作为社会弱势群体的存在古已有之。随着城市化进程的发展，流动摊贩不仅依然存在，而且在不断发展壮大。在此同时，流动摊贩与社会各方面的矛盾日益凸显，越来越多与流动摊贩相关的事件进入人们的视线，并引起社会的广泛关注与反响。流动摊贩往往是卫生不过关、脏乱差的代名词，但是它的存在具有其合理性。人们的生活离不开它，复习至深夜的大学生、加班工作的白领、附近的居民等等都需要它的存在；弱势群体的收入来源、自食其力的渴望需要通过它来实现；城市的活力和本土的特色，甚至传统文化的传承更是需要它的存在。笔者通过多次走访赤峰路“黑暗料理街”，实地调研、问卷发放和访谈，试图以同济“黑料”为切入点，探究他们聚集的原因、影响性与存在的合理性，并展望其未来的合法化。
关键词:黑料，摊贩，上海，存在合理性，合法化
中图分类号： G322 文献标识码： A
一、调研背景与流程方式
1.1调研背景
流动摊贩在我国古已有之，人们一般都用贩夫走卒”、“引车卖浆”来形容流动摊贩，并将其看成流动摊贩在我国古代长久且合理存在的依存。
近年来，由于城市化进程的发展，流动摊贩不仅依然存在，而且在不断发展壮大。在向上发展的同时，流动摊贩与社会各方面的矛盾日益凸显，越来越多与流动摊贩相关的事件进入人们的视线，并引起社会的广泛关注与反响。虽然2009年国务院颁布了《个体工商户条例（征求意见稿）》，无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户，从而合法经营，可是流动摊贩依旧屡禁不止，其整治问题始终是当今社会亟待解决的关注热点。
1.2调研对象
此次调研以上海市赤峰路四平路至密云路段的流动摊贩为对象。
该路段位于杨浦区，处于杨浦区与虹口区交界处，是一条城市次干道。路段上主要以办公、居住、餐饮为主，以及一些打印店和银行。路段上有两个公交站点，在交叉口处的四平路上另有一个公交站点，共计16条公交线路，交通条件便利。
由于位于大学旁且交通便捷，人流量较大，摊贩活动频繁。摊贩主要以餐饮业为主，且常在夜间活动，因此他们被称为“黑暗料理”，简称“黑料”。
1.3调研流程与方法
此次调研对象主要为“黑料”摊主，以及城管与前来消费的顾客。
采用的调研方法为实地观测法、问卷调查法、访谈交流法与文献研究法。通过对路段的实地观察，记录摊贩出现的时间。随机抽取摊主与顾客进行问卷调查与访谈，同时对前来巡查的城管执法人员也进行询问交流。
三、黑料摊饭群体
3.1 黑料摊贩人员概述
经过问卷与访谈的调研方式，我们了解到黑料的从业者多来自城市无稳定职业群体，包括以下岗失业人员为主的具有城市户籍的无稳定职业人员和进城务工的农村转移劳动力。
根据对四平路/赤峰路与密云路/赤峰路两交叉口之间短短几百米范围内的25个黑料摊贩进行调研，一个黑料摊平均需要2个摊贩进行管理。摊贩中本地人口占8%，外来人口占92%。外来人口大多数来自上海周边的省份，例如：江苏，河南，安徽，江西，山东等地。
3.2 摊贩一天的变迁
赤峰路上的摊贩种类较为单一，主要是以贩卖餐饮与水果为主。并且贩卖水果是伴随着贩卖餐饮的一同出现。
经调研我们发现：
早晨：摊贩基本不在这条路上出现，这条路为城市次干道，是连接城市主干路四平路的重要支线，车流较大。
中午11:00-13:00，一部分黑暗料理摊贩会集聚在这里。但是数量不多。
傍晚17:00-18:00是一天中摊贩第一次大规模集聚于此的时段。但18:00一过，摊贩便不见踪影。
晚上21:00-21:30，22:00-1:00是黑料小贩一天中的鼎盛时期。原因是大学学生和周边店铺加班员工的夜宵时段。然而在21:30-22:00之中的半个小时，是没有黑料摊贩的，因为城管这个时间段会进行一天中最后一次巡逻。
四、黑料摊贩的影响性与存在的合理性
4.1黑料摊饭影响性
4.1.1正面影响性：
为学生提供便捷的深夜饮食。在10:00-01:00这个时间段是摊贩最集中的时候，而10:00是校图书馆和一些学院自习室关门的时间，许多学生在学习了一晚上之后习惯去买份夜宵填饱肚子。许多学校会在夜晚在食堂开设夜宵，但在同济并没有一个食堂会开杀到深夜并提供丰富的食物。而在学校周围售卖食物的固定店铺十点之后还在营业的只有全家和联华两个便利超市，可选择的食物类型较少。“黑料”的存在给学子们提供了更为广泛的选择。
4.1.2负面影响性：
1、破坏市容环境。作为餐饮类流动摊贩比较共通的负面影响，“黑料”对街道卫生条件造成了巨大破坏。笔者曾几次在早上5:00时看到南校门两侧遍地是废弃的快餐盒、塑料袋，油渍混合污水横流。清洁工人清扫起来十分辛苦。而中午时间段11:00-12:00常在南门出现的炒饭摊和肉卷饼摊，腾起阵阵呛人的白烟，熏得行人纷纷捂鼻匆匆“逃”走。
2、阻碍道路交通。在10:00-12:00的高峰时间，赤峰路原本就不宽的街道被两侧黑料占据了将近一半的路幅。由于黑料占据道路，围合成的空间较小，行人在其中会忽视红绿灯的指示，对过路车辆的通行造成不便。深夜的公交车通过时站在摊位旁等食物的学生都要纷纷避让，为体型庞大的公交车让出过路通道。除此外还有许多小轿车和摩托车，造成车辆通行不便的同时，也威胁行人的安全。
3、食品质量问题。南校门的摊贩之所以被戏称为“黑暗料理”，其中就有一部分原因是食品质量“黑暗”。摊贩在路边贩卖食物，本身尘土、细菌就比较多，加之许多业主为了降低成本，选用的原材料较差，如地沟油和烂菜叶子等。73%接受访问的同学表示有过吃黑料后拉肚子的经历。
4.2.黑料摊饭存在合理性
4.2.1.反映民生：
经调查，大多数的摊贩经营者为外来务工人员与下岗工人等弱势群体。他们生活较困难，难以支付昂贵
的店面租金。而经营小摊贩的成本投入少，利润也不低，能够使其维持生计，保障基本生活需求。调查中也有部分摊主为毕业大学生，在就业困难季的今天，工作岗位供不应求，流动摊贩给予了他们就业的机会，对于稳定社会环境，解决就业难问题具有良好的促进作用。上海现在有超过50万的低保家庭，用于救助的资金相当巨大，如果给予他们经营许可，让弱势群体得以自力更生，缓解了城市就业压力，解放了一大笔救助资金。
4.2.2刚性需求：
在同济大学，和大多数大学的情况一样，学校食堂由于财政和人员等原因无法延长营业时间，许多同学（甚至大多数同学）都有过复习至深夜饥饿难耐的经历，这个时候去南门的黑料光顾是唯一的选择。很多专业的同学由于经常需要工作到很晚，南门黑料对于他们更像是“食堂”延伸的存在。
由于摊贩的高流动性，他们可以渗入城市支路、小区周边，弥补地区所缺乏的商业业态，方便人们的采购与补给，具有便民的作用。且由于摊贩并无店面租金的成本限制，所贩卖的商品价格往往更为廉价，为人们提供更多实惠，更对社会经济的平衡发展起到一定的作用。据我们做的网络调查： 只有6%的人认为黑暗料理不该合法化，而》90%的受访者支持合法化。
4.2.3.可行性：
由专业人士统一组织和规范化后，有成功的可能，如上海城隍庙和北京王府井小吃街（政府的监管、广告等。事实上，通过政府在卫生和宣传方面的监管，“黑暗料理”很有希望成为“有证”的街头小贩；同时还有一些国外的案例， 小贩们向当地政府提交申请,获批执照后,就能到早市上练摊。
4.2.4是城市非物质文化的一部分：
同济的黑料是众高校之中最为有名的，在上海也是一种文化，有许多人慕名而来。地方传统美食是体现地方本土特色的最有力途径之一，许多著名的地方民间小吃都是由黑料衍生而來的
就像现在最火的《舌尖上的中国》节目一样，黑料在文化传播上的意义， 从某种程度上说，大于美食本身的意义。我们需要对中国的传统食物充满敬意，希望游客能从当地人对美食的热爱中，感受到“本土”的气息，品读到人民对生活的热爱。
4.2.5提升城市活力，给城市的夜生活带来生气，让城市更富人情；
摊贩的聚集能够促进良好的商业氛围，赋予原本宽阔的街道适宜的步行尺度环境，益于形成连续的商业界面，强化街道活力。且我国自古以来就有赶集的传统，摊贩的聚集可以说是对于传统文化的一种延续。调研中的国康路为一条城市支路，平时的车流量很少，路边一般停满了机动车，街道界面也是一大段围栏，气氛较为冷清。而在中午，摊贩的聚集使得人流集中，形成熙熙攘攘的商业氛围，使得原本寂静的街道瞬间焕发生机，充满活力。
五、总结建议
1、制度改革。管理部门对“黑料”进行改造实行执证上岗制度，对长期经营的黑料摊位颁发许可证，对其长期所在区域进行认责，负责此区域内卫生状况。
2、资格考核。定期抽查摊贩所贩售食物的卫生质量状况，对不合格的摊贩取缔其摆摊资格。
3、互相监督。鼓励摊贩互相监督食品卫生及环境卫生，举报有奖，提高服务水平。
4、学校援助。复旦住宿区周边的黑暗料理就是学校出面组织在专属地块内规范经营，将摊点限定在地块内部，从道路上剥离开来，大大减少了对街道环境卫生的影响。有关部门可效仿此种做法，与学校相关部门协商，清理出一块专门的区域供以摆摊，缓解对道路的干扰。通过适当的措施与策略能让黑料真正合法化，黑料不黑。
关键词:黑料，摊贩，上海，存在合理性，合法化
中图分类号： G322 文献标识码： A
一、调研背景与流程方式
1.1调研背景
流动摊贩在我国古已有之，人们一般都用贩夫走卒”、“引车卖浆”来形容流动摊贩，并将其看成流动摊贩在我国古代长久且合理存在的依存。
近年来，由于城市化进程的发展，流动摊贩不仅依然存在，而且在不断发展壮大。在向上发展的同时，流动摊贩与社会各方面的矛盾日益凸显，越来越多与流动摊贩相关的事件进入人们的视线，并引起社会的广泛关注与反响。虽然2009年国务院颁布了《个体工商户条例（征求意见稿）》，无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户，从而合法经营，可是流动摊贩依旧屡禁不止，其整治问题始终是当今社会亟待解决的关注热点。
1.2调研对象
此次调研以上海市赤峰路四平路至密云路段的流动摊贩为对象。
该路段位于杨浦区，处于杨浦区与虹口区交界处，是一条城市次干道。路段上主要以办公、居住、餐饮为主，以及一些打印店和银行。路段上有两个公交站点，在交叉口处的四平路上另有一个公交站点，共计16条公交线路，交通条件便利。
由于位于大学旁且交通便捷，人流量较大，摊贩活动频繁。摊贩主要以餐饮业为主，且常在夜间活动，因此他们被称为“黑暗料理”，简称“黑料”。
1.3调研流程与方法
此次调研对象主要为“黑料”摊主，以及城管与前来消费的顾客。
采用的调研方法为实地观测法、问卷调查法、访谈交流法与文献研究法。通过对路段的实地观察，记录摊贩出现的时间。随机抽取摊主与顾客进行问卷调查与访谈，同时对前来巡查的城管执法人员也进行询问交流。
三、黑料摊饭群体
3.1 黑料摊贩人员概述
经过问卷与访谈的调研方式，我们了解到黑料的从业者多来自城市无稳定职业群体，包括以下岗失业人员为主的具有城市户籍的无稳定职业人员和进城务工的农村转移劳动力。
根据对四平路/赤峰路与密云路/赤峰路两交叉口之间短短几百米范围内的25个黑料摊贩进行调研，一个黑料摊平均需要2个摊贩进行管理。摊贩中本地人口占8%，外来人口占92%。外来人口大多数来自上海周边的省份，例如：江苏，河南，安徽，江西，山东等地。
3.2 摊贩一天的变迁
赤峰路上的摊贩种类较为单一，主要是以贩卖餐饮与水果为主。并且贩卖水果是伴随着贩卖餐饮的一同出现。
经调研我们发现：
早晨：摊贩基本不在这条路上出现，这条路为城市次干道，是连接城市主干路四平路的重要支线，车流较大。
中午11:00-13:00，一部分黑暗料理摊贩会集聚在这里。但是数量不多。
傍晚17:00-18:00是一天中摊贩第一次大规模集聚于此的时段。但18:00一过，摊贩便不见踪影。
晚上21:00-21:30，22:00-1:00是黑料小贩一天中的鼎盛时期。原因是大学学生和周边店铺加班员工的夜宵时段。然而在21:30-22:00之中的半个小时，是没有黑料摊贩的，因为城管这个时间段会进行一天中最后一次巡逻。
四、黑料摊贩的影响性与存在的合理性
4.1黑料摊饭影响性
4.1.1正面影响性：
为学生提供便捷的深夜饮食。在10:00-01:00这个时间段是摊贩最集中的时候，而10:00是校图书馆和一些学院自习室关门的时间，许多学生在学习了一晚上之后习惯去买份夜宵填饱肚子。许多学校会在夜晚在食堂开设夜宵，但在同济并没有一个食堂会开杀到深夜并提供丰富的食物。而在学校周围售卖食物的固定店铺十点之后还在营业的只有全家和联华两个便利超市，可选择的食物类型较少。“黑料”的存在给学子们提供了更为广泛的选择。
4.1.2负面影响性：
1、破坏市容环境。作为餐饮类流动摊贩比较共通的负面影响，“黑料”对街道卫生条件造成了巨大破坏。笔者曾几次在早上5:00时看到南校门两侧遍地是废弃的快餐盒、塑料袋，油渍混合污水横流。清洁工人清扫起来十分辛苦。而中午时间段11:00-12:00常在南门出现的炒饭摊和肉卷饼摊，腾起阵阵呛人的白烟，熏得行人纷纷捂鼻匆匆“逃”走。
2、阻碍道路交通。在10:00-12:00的高峰时间，赤峰路原本就不宽的街道被两侧黑料占据了将近一半的路幅。由于黑料占据道路，围合成的空间较小，行人在其中会忽视红绿灯的指示，对过路车辆的通行造成不便。深夜的公交车通过时站在摊位旁等食物的学生都要纷纷避让，为体型庞大的公交车让出过路通道。除此外还有许多小轿车和摩托车，造成车辆通行不便的同时，也威胁行人的安全。
3、食品质量问题。南校门的摊贩之所以被戏称为“黑暗料理”，其中就有一部分原因是食品质量“黑暗”。摊贩在路边贩卖食物，本身尘土、细菌就比较多，加之许多业主为了降低成本，选用的原材料较差，如地沟油和烂菜叶子等。73%接受访问的同学表示有过吃黑料后拉肚子的经历。
4.2.黑料摊饭存在合理性
4.2.1.反映民生：
经调查，大多数的摊贩经营者为外来务工人员与下岗工人等弱势群体。他们生活较困难，难以支付昂贵
的店面租金。而经营小摊贩的成本投入少，利润也不低，能够使其维持生计，保障基本生活需求。调查中也有部分摊主为毕业大学生，在就业困难季的今天，工作岗位供不应求，流动摊贩给予了他们就业的机会，对于稳定社会环境，解决就业难问题具有良好的促进作用。上海现在有超过50万的低保家庭，用于救助的资金相当巨大，如果给予他们经营许可，让弱势群体得以自力更生，缓解了城市就业压力，解放了一大笔救助资金。
4.2.2刚性需求：
在同济大学，和大多数大学的情况一样，学校食堂由于财政和人员等原因无法延长营业时间，许多同学（甚至大多数同学）都有过复习至深夜饥饿难耐的经历，这个时候去南门的黑料光顾是唯一的选择。很多专业的同学由于经常需要工作到很晚，南门黑料对于他们更像是“食堂”延伸的存在。
由于摊贩的高流动性，他们可以渗入城市支路、小区周边，弥补地区所缺乏的商业业态，方便人们的采购与补给，具有便民的作用。且由于摊贩并无店面租金的成本限制，所贩卖的商品价格往往更为廉价，为人们提供更多实惠，更对社会经济的平衡发展起到一定的作用。据我们做的网络调查： 只有6%的人认为黑暗料理不该合法化，而》90%的受访者支持合法化。
4.2.3.可行性：
由专业人士统一组织和规范化后，有成功的可能，如上海城隍庙和北京王府井小吃街（政府的监管、广告等。事实上，通过政府在卫生和宣传方面的监管，“黑暗料理”很有希望成为“有证”的街头小贩；同时还有一些国外的案例， 小贩们向当地政府提交申请,获批执照后,就能到早市上练摊。
4.2.4是城市非物质文化的一部分：
同济的黑料是众高校之中最为有名的，在上海也是一种文化，有许多人慕名而来。地方传统美食是体现地方本土特色的最有力途径之一，许多著名的地方民间小吃都是由黑料衍生而來的
就像现在最火的《舌尖上的中国》节目一样，黑料在文化传播上的意义， 从某种程度上说，大于美食本身的意义。我们需要对中国的传统食物充满敬意，希望游客能从当地人对美食的热爱中，感受到“本土”的气息，品读到人民对生活的热爱。
4.2.5提升城市活力，给城市的夜生活带来生气，让城市更富人情；
摊贩的聚集能够促进良好的商业氛围，赋予原本宽阔的街道适宜的步行尺度环境，益于形成连续的商业界面，强化街道活力。且我国自古以来就有赶集的传统，摊贩的聚集可以说是对于传统文化的一种延续。调研中的国康路为一条城市支路，平时的车流量很少，路边一般停满了机动车，街道界面也是一大段围栏，气氛较为冷清。而在中午，摊贩的聚集使得人流集中，形成熙熙攘攘的商业氛围，使得原本寂静的街道瞬间焕发生机，充满活力。
五、总结建议
1、制度改革。管理部门对“黑料”进行改造实行执证上岗制度，对长期经营的黑料摊位颁发许可证，对其长期所在区域进行认责，负责此区域内卫生状况。
2、资格考核。定期抽查摊贩所贩售食物的卫生质量状况，对不合格的摊贩取缔其摆摊资格。
3、互相监督。鼓励摊贩互相监督食品卫生及环境卫生，举报有奖，提高服务水平。
4、学校援助。复旦住宿区周边的黑暗料理就是学校出面组织在专属地块内规范经营，将摊点限定在地块内部，从道路上剥离开来，大大减少了对街道环境卫生的影响。有关部门可效仿此种做法，与学校相关部门协商，清理出一块专门的区域供以摆摊，缓解对道路的干扰。通过适当的措施与策略能让黑料真正合法化，黑料不黑。