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<正>近年来,旅游业的飞速发展使得旅游基础设施和旅游景区建设用地需求量不断增加,而我国土地管理制度与旅游业蓬勃发展的势头相比却有些滞后。受用地指标限制,许多规划的旅游项目因无法获得土地指标而无法开工,"有项目、有资金、缺土地、难落实"的现象比较突出,严重制约了旅游项目的开发建设。旅游用地长期处在土地使用的"夹缝"之中,尤其是我国对农村土地使用的限制使得土地问题成为乡村旅游发展的一大瓶颈。