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摘要：一个建设工程项目，组织关系往往由建设单位、设计单位、施工总承包单位、监理单位、材料供应商组成，而监理单位能使其之间相互配合是保证工程项目顺利进行的必要条件。本文在分析工程建设项目设计阶段特点的基础上，分别从质量控制、投资控制、进度控制三方面来阐明设计阶段开展监理工作的重要性。
关键词：设计：阶段；监理：流程；制定：重要性
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: A construction project, the construction units often organization relationship, design unit, the construction contract unit, supervision unit, material supplier composition, and supervision unit, can make the mutual cooperation is to guarantee the smooth project necessary condition. Based on the analysis of the construction project based on the characteristics of the design phase, separately from quality control, investment control, progress control three aspects to clarify the design phase in the importance of the supervision work.
Keywords: design: stage; supervision: process; make: importance
工程建设监理由施工阶段监理逐渐向工程项目管理模式转变，作为工程建设项目中至关重要的设计阶段，对其实施阶段监理就显得尤为重要，其目的在于预先控制。
1.工程建设项目设计阶段的特点
1.1设计阶段是确定工程价值的主要阶段
在设计阶段，通过设计使工程项目的规模、标准、功能、结构、组成、构造等各方面都确定下来，从而也就确定了它的基本工程价值 设计阶段实际上是确定工程成本的阶段和确定工程价格的基本阶段
一個工程项目最终资金投放量的多少要取决于设计的结果如何，同时，随着设计工作的不断深入，工程项目结构逐步确定和完善，各子项的投资目标也能相继确定下来，而当项目总进度计划伴随着阶段性的设计成果的完成也逐步制定完毕的时候，项目资金使用计划也就能够制定出来了，因此，在项目计划投资目标确定以后，能否按照这个目标来实施工程项目，设计就是最关键最重要的工作。
1.2设计阶段是影响投资控制的关键阶段
工程建设项目的实施，在各个阶段对投资程度的影响是不同的，总的趋势是随着阶段性设计工作的进展，工程项目构成状况逐步明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件却越来越多，各阶段性工作对投资影响程度逐渐下降，其中，方案设阶段影响最大，初步设计阶段次之，施工图设计阶段影响已明显降低，到施工阶段至多也不超过10%
现代建设工程项目规模大、投资大、风险大，投资控制既不仅仅限于对已完成工程量的测量与计价，也不仅仅限于按照设计图纸和市场价格估算工程价格，进行单纯性的付款控制，而是在设计之前就确定项目投资目标，从设计阶段开始就要实施投资控制，一直持续到工程建设项目的正式启用，因此，面对设计阶段，特别是它的前期阶段对项目投资的重大影响，监理工程师不但不能忽视，反而应当加强设计阶段的投资控制。
1.3设计阶段为制定项目控制性进度计划提供了基础条件
实施有效进度控制，不仅需要确定项目进度的总目标，还需要明确各级分目标，而各级进度分目标的确定有赖于设计输出的工程信息，随着设计不断深入，使各级子项目逐步明确，从而为子项目进度目标的确定提供了依据，由于设计文件提供了有关投资的足够信息，投资目标分解可以达到很细的程度，而且设计提供的项目本身信息量也已很充分，所以此时不但能够确定各项工作的先后顺序等各种逻辑关系，也能进行工程项目计划的资源可行性分析、技术可行性分析、经济可行性分析和财务可行性分析 为制定可行而又优化的进度计划提供了充分条件。
设计阶段进度控制的效果对今后项目的实施产生重要影响，例如，过于强调缩短设计工期，会造成设计质量低下，严重影响施工招标和施工安装阶段工作的顺利进行，不仅直接影响项目工期，还会影响项目质量和投资。
因此，应当紧紧把握住设计工作的特点，认真做好计划、控制和协调，在保障项目安全可靠性、使用性和经济性的前提下，力求实现设计阶段工期的要求，而且要制定出完整的项目进度目标规划和制性进度计划，为施工阶段的进度控制做好准备。
1.4设计质量对项目总体质量具有决定性影响
在设计阶段，通过设计将对项目建设方案和项目总体质量目标进行具体落实，工程项目实体质量要求、功能、使用价值和安全可靠性都将在设计阶段明确确定下来。
实际调查表明，工程项目实体质量的安全可靠性在很大程度上决定于设计的质量，设计质量对整个工程项目总体质量的影响是决定性的，在那些严重的工程质量事故中，由于设计错误引起的占有不小比例，符合要求的设计成果是保障项目总体质量的基础，工程设计应符合业主的投资意图，满足业主对项目的功能和使用要求，只有满足了这些适用性要求，同时又符合有关法律、法规、规范、标准要求的设计才能称的上实现了预期的设计质量目标，因此，设计阶段就是如何有效的利用这些限制条件，使得设计成果最大限度的满足设计质量要求，从而实现项目总体质量目标。
2.工程建设项目设计监理的意义
设计监理的核心任务是进行项目目标的控制，包括质量、投资、进度目标的控制，监理介入设计阶段将对工程建设项目的总体质量目标控制产生重要影响。
设计阶段，监理工程师对设计文件进行深入细致地评审，提出设计中存在的问题，重点抓好审查结构体系和结构形式的合理性，结构计算的可靠性；结构计算的安全性；与工程建设强制性标准的符合性，各类功能的布局及适用性以及经济分析、设计进度的协调。保证设计工期要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资、进度、质量目标内予以完成。
设计阶段监理工作的内容1) 协助业主确定设计大纲(设计任务书)，保证设计图纸满足业主既定的要求。2) 在业主的协助下向勘察、设计单位提供所需的基础资料。3) 配合设计单位开展技术经济分析，进行优化设计，并向业主提出技术经济分析报告。
2.1从控制工程质量的角度分析
目前,已建成的工程项目中质量问题最多的当属功能不全,使用价值不高,满足不了业主和使用者对项目功能和使用的要求，另外还存在生产能力长期达不到设计水平；严重污染周围环境，影响公众的正常生产和生活；设计与建设条件脱节，造成费用大幅度增加，工期延长；空间布置不合理，不便于生产和生活等。
设计队伍整体素质的高低，设计人员设计经验的多少，设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等，都会影响设计质量的好坏 此外所选设计方案不甚合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，节省设计费用等也都会严重影响设计产品的质量 由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。
工程建设项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化的，据此作为施工的依据，设计质量的优劣，直接影响建设工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节，我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的位居工程质量事故。
原因之首，屋面防水设计直接影响到房屋日后防水效果；工艺流程设计直接影响到日后工艺流程的操作、生产；空间布置直接影响到日后使用的方便程度；抗震设计、结构设计直接影响到今后的抗震性能和结构安全性。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。
2.2从控制工程投资的角度分析
设计阶段是影响投资程度最大的阶段，在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都具体化了，从而决定了工程项目的造价。工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的，随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为 95%，而施工中节约投资的可能性仅为 10%， 所以，一定要加强设计阶段管理，做好设计工作，从而有效地控制工程的投资。
设计监理在设计阶段项目投资控制的中心思想是采取预控手段，促使设计在满足质量及功能要求的前提下，不超过计划投资，并尽可能地实现节约。为了不超投资，就要以初步设计开始前的项目计划投资(估算)为目标，使得初步设计完成时的概算不超过估算；技术设计完成时的修正概算不超过概算；施工圖完成时的预算不超过修正概算。为此，在设计工程中，设计监理通过及时对设计图纸工程内容进行估价和设计跟踪，审查概算修正概算和预算，如发现超投资，及时向业主提出建议，在业主的指示下通知设计单位修改设计。
设计监理作为业主聘请的专业技术咨询，一方面参与限额设计，明确造价控制责任分配,通过给设计人员灌输限额设计的思想，警醒设计人员，如果超投资，则修改设计既增加设计员的工作，也影响设计进度，从而，使设计人员主动进行限额设计。例如，钻孔桩与粉喷桩，条形基础与满堂基础，统一砖墙与多孔砖墙，所需投资都不一样，设计人员在考虑结构需要时，还要考虑经济性，当然，限额设计不是说要限制设计人员的设计思想，而是要让设计人员把设计思想和经济性两者统一结合起来。另一方面通过参与设计招标，引入竞争机制，通过监理工程师及相干专家应用价值工程客观公正的对设计方案进行评价和优化，从中选出技术上先进、经济上合理、既能知足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。三是严把设计质量控制关，进步工程经济效益。
2.3从控制工程进度的角度分析
工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，而且设计阶段的工作，往往会直接影响着整个工程的进度 如当土建与设备各专业之间因缺乏协调而出现矛盾时，施工单位很难按图施工，影响工程进度和工序的正常开展。此外，由于业主没有足够的工程经验积累，在设计初期不能提出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程还需经常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。
监理工程师在设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，也就是要采取有效措施促使设计人员如期完成初步设计、技术设计、施工图设计。为此，设计监理通过审定设计单位的工作计划和各工种的出图计划，并经常检查计划执行情况，对照实际进度与计划进度，来及时调整进度计划，如发现出图进度拖后，设计监理通过督促设计方加班加点，增加设计力量，加强相互协调与配合来加快设计进度。
设计监理会同有关设计负责人，依据总的设计时间来安排初步设计、技术设计、施工图设计完成时间，在确定这三个关键点的完成时间后，监理工程师通过检查督促或会同设计单位安排详细的初步设计出图计划，分析各专业设计的图纸工作量和非图纸工作量及各专业设计的工作顺序，审查设计单位安排的初步设计，各工种设计，包括建筑、结构、水、暖、电、工艺设计的出图计划的可行性、合理性。检查各专业设计人员配置是否合理，人员是否满足进度要求，各工种设计的进度搭接是否紧凑。
3：结束语
综上所述，工程建设项目的设计阶段对整个工程的质量、投资、进度等方面都会产生不可忽视的影响，把好工程项目设计关，是提高工程投资效益，保证工程质量，缩短建设周期的关键 我们一定要认识到实行设计监理的重要意义，解放思想 转变观念 重视设计阶段的监理，促进建设工程的投资效益和建设水平的提高。……
关键词：设计：阶段；监理：流程；制定：重要性
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: A construction project, the construction units often organization relationship, design unit, the construction contract unit, supervision unit, material supplier composition, and supervision unit, can make the mutual cooperation is to guarantee the smooth project necessary condition. Based on the analysis of the construction project based on the characteristics of the design phase, separately from quality control, investment control, progress control three aspects to clarify the design phase in the importance of the supervision work.
Keywords: design: stage; supervision: process; make: importance
工程建设监理由施工阶段监理逐渐向工程项目管理模式转变，作为工程建设项目中至关重要的设计阶段，对其实施阶段监理就显得尤为重要，其目的在于预先控制。
1.工程建设项目设计阶段的特点
1.1设计阶段是确定工程价值的主要阶段
在设计阶段，通过设计使工程项目的规模、标准、功能、结构、组成、构造等各方面都确定下来，从而也就确定了它的基本工程价值 设计阶段实际上是确定工程成本的阶段和确定工程价格的基本阶段
一個工程项目最终资金投放量的多少要取决于设计的结果如何，同时，随着设计工作的不断深入，工程项目结构逐步确定和完善，各子项的投资目标也能相继确定下来，而当项目总进度计划伴随着阶段性的设计成果的完成也逐步制定完毕的时候，项目资金使用计划也就能够制定出来了，因此，在项目计划投资目标确定以后，能否按照这个目标来实施工程项目，设计就是最关键最重要的工作。
1.2设计阶段是影响投资控制的关键阶段
工程建设项目的实施，在各个阶段对投资程度的影响是不同的，总的趋势是随着阶段性设计工作的进展，工程项目构成状况逐步明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件却越来越多，各阶段性工作对投资影响程度逐渐下降，其中，方案设阶段影响最大，初步设计阶段次之，施工图设计阶段影响已明显降低，到施工阶段至多也不超过10%
现代建设工程项目规模大、投资大、风险大，投资控制既不仅仅限于对已完成工程量的测量与计价，也不仅仅限于按照设计图纸和市场价格估算工程价格，进行单纯性的付款控制，而是在设计之前就确定项目投资目标，从设计阶段开始就要实施投资控制，一直持续到工程建设项目的正式启用，因此，面对设计阶段，特别是它的前期阶段对项目投资的重大影响，监理工程师不但不能忽视，反而应当加强设计阶段的投资控制。
1.3设计阶段为制定项目控制性进度计划提供了基础条件
实施有效进度控制，不仅需要确定项目进度的总目标，还需要明确各级分目标，而各级进度分目标的确定有赖于设计输出的工程信息，随着设计不断深入，使各级子项目逐步明确，从而为子项目进度目标的确定提供了依据，由于设计文件提供了有关投资的足够信息，投资目标分解可以达到很细的程度，而且设计提供的项目本身信息量也已很充分，所以此时不但能够确定各项工作的先后顺序等各种逻辑关系，也能进行工程项目计划的资源可行性分析、技术可行性分析、经济可行性分析和财务可行性分析 为制定可行而又优化的进度计划提供了充分条件。
设计阶段进度控制的效果对今后项目的实施产生重要影响，例如，过于强调缩短设计工期，会造成设计质量低下，严重影响施工招标和施工安装阶段工作的顺利进行，不仅直接影响项目工期，还会影响项目质量和投资。
因此，应当紧紧把握住设计工作的特点，认真做好计划、控制和协调，在保障项目安全可靠性、使用性和经济性的前提下，力求实现设计阶段工期的要求，而且要制定出完整的项目进度目标规划和制性进度计划，为施工阶段的进度控制做好准备。
1.4设计质量对项目总体质量具有决定性影响
在设计阶段，通过设计将对项目建设方案和项目总体质量目标进行具体落实，工程项目实体质量要求、功能、使用价值和安全可靠性都将在设计阶段明确确定下来。
实际调查表明，工程项目实体质量的安全可靠性在很大程度上决定于设计的质量，设计质量对整个工程项目总体质量的影响是决定性的，在那些严重的工程质量事故中，由于设计错误引起的占有不小比例，符合要求的设计成果是保障项目总体质量的基础，工程设计应符合业主的投资意图，满足业主对项目的功能和使用要求，只有满足了这些适用性要求，同时又符合有关法律、法规、规范、标准要求的设计才能称的上实现了预期的设计质量目标，因此，设计阶段就是如何有效的利用这些限制条件，使得设计成果最大限度的满足设计质量要求，从而实现项目总体质量目标。
2.工程建设项目设计监理的意义
设计监理的核心任务是进行项目目标的控制，包括质量、投资、进度目标的控制，监理介入设计阶段将对工程建设项目的总体质量目标控制产生重要影响。
设计阶段，监理工程师对设计文件进行深入细致地评审，提出设计中存在的问题，重点抓好审查结构体系和结构形式的合理性，结构计算的可靠性；结构计算的安全性；与工程建设强制性标准的符合性，各类功能的布局及适用性以及经济分析、设计进度的协调。保证设计工期要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资、进度、质量目标内予以完成。
设计阶段监理工作的内容1) 协助业主确定设计大纲(设计任务书)，保证设计图纸满足业主既定的要求。2) 在业主的协助下向勘察、设计单位提供所需的基础资料。3) 配合设计单位开展技术经济分析，进行优化设计，并向业主提出技术经济分析报告。
2.1从控制工程质量的角度分析
目前,已建成的工程项目中质量问题最多的当属功能不全,使用价值不高,满足不了业主和使用者对项目功能和使用的要求，另外还存在生产能力长期达不到设计水平；严重污染周围环境，影响公众的正常生产和生活；设计与建设条件脱节，造成费用大幅度增加，工期延长；空间布置不合理，不便于生产和生活等。
设计队伍整体素质的高低，设计人员设计经验的多少，设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等，都会影响设计质量的好坏 此外所选设计方案不甚合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，节省设计费用等也都会严重影响设计产品的质量 由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。
工程建设项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化的，据此作为施工的依据，设计质量的优劣，直接影响建设工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节，我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的位居工程质量事故。
原因之首，屋面防水设计直接影响到房屋日后防水效果；工艺流程设计直接影响到日后工艺流程的操作、生产；空间布置直接影响到日后使用的方便程度；抗震设计、结构设计直接影响到今后的抗震性能和结构安全性。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。
2.2从控制工程投资的角度分析
设计阶段是影响投资程度最大的阶段，在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都具体化了，从而决定了工程项目的造价。工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的，随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为 95%，而施工中节约投资的可能性仅为 10%， 所以，一定要加强设计阶段管理，做好设计工作，从而有效地控制工程的投资。
设计监理在设计阶段项目投资控制的中心思想是采取预控手段，促使设计在满足质量及功能要求的前提下，不超过计划投资，并尽可能地实现节约。为了不超投资，就要以初步设计开始前的项目计划投资(估算)为目标，使得初步设计完成时的概算不超过估算；技术设计完成时的修正概算不超过概算；施工圖完成时的预算不超过修正概算。为此，在设计工程中，设计监理通过及时对设计图纸工程内容进行估价和设计跟踪，审查概算修正概算和预算，如发现超投资，及时向业主提出建议，在业主的指示下通知设计单位修改设计。
设计监理作为业主聘请的专业技术咨询，一方面参与限额设计，明确造价控制责任分配,通过给设计人员灌输限额设计的思想，警醒设计人员，如果超投资，则修改设计既增加设计员的工作，也影响设计进度，从而，使设计人员主动进行限额设计。例如，钻孔桩与粉喷桩，条形基础与满堂基础，统一砖墙与多孔砖墙，所需投资都不一样，设计人员在考虑结构需要时，还要考虑经济性，当然，限额设计不是说要限制设计人员的设计思想，而是要让设计人员把设计思想和经济性两者统一结合起来。另一方面通过参与设计招标，引入竞争机制，通过监理工程师及相干专家应用价值工程客观公正的对设计方案进行评价和优化，从中选出技术上先进、经济上合理、既能知足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。三是严把设计质量控制关，进步工程经济效益。
2.3从控制工程进度的角度分析
工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，而且设计阶段的工作，往往会直接影响着整个工程的进度 如当土建与设备各专业之间因缺乏协调而出现矛盾时，施工单位很难按图施工，影响工程进度和工序的正常开展。此外，由于业主没有足够的工程经验积累，在设计初期不能提出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程还需经常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。
监理工程师在设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，也就是要采取有效措施促使设计人员如期完成初步设计、技术设计、施工图设计。为此，设计监理通过审定设计单位的工作计划和各工种的出图计划，并经常检查计划执行情况，对照实际进度与计划进度，来及时调整进度计划，如发现出图进度拖后，设计监理通过督促设计方加班加点，增加设计力量，加强相互协调与配合来加快设计进度。
设计监理会同有关设计负责人，依据总的设计时间来安排初步设计、技术设计、施工图设计完成时间，在确定这三个关键点的完成时间后，监理工程师通过检查督促或会同设计单位安排详细的初步设计出图计划，分析各专业设计的图纸工作量和非图纸工作量及各专业设计的工作顺序，审查设计单位安排的初步设计，各工种设计，包括建筑、结构、水、暖、电、工艺设计的出图计划的可行性、合理性。检查各专业设计人员配置是否合理，人员是否满足进度要求，各工种设计的进度搭接是否紧凑。
3：结束语
综上所述，工程建设项目的设计阶段对整个工程的质量、投资、进度等方面都会产生不可忽视的影响，把好工程项目设计关，是提高工程投资效益，保证工程质量，缩短建设周期的关键 我们一定要认识到实行设计监理的重要意义，解放思想 转变观念 重视设计阶段的监理，促进建设工程的投资效益和建设水平的提高。……