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如果说中国目前正因“人满为患”的问题而头疼不已，那么，俄罗斯则在为国家的人烟稀少而伤透脑筋。2006年5月10日，普京在就任总统以来的第7次年度国情咨文中，一开始便对本国人口问题做了如下论述：“现在我们来谈谈重点问题。什么是重点问题？国防部知道什么是重点问题。我们必须要说一说爱，说一说妇女和孩子，说一说家庭和现代俄罗斯面临的最尖锐的问题——人口问题。”普京在国情咨文中说，人口问题是事关国家安全战略的“最尖锐的问题”。由于儿童出生数量的减少和儿童身体素质的下降，俄罗斯儿童的现状不容乐观。为此，俄罗斯制定了相