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摘 要 近几年中国现代农业发展迅速，作为成都市的特色产业发展区，丘区农业大县金堂抓住机遇大力发展现代农业示范园，促进了整个县域经济跨越式发展。本文通过对金堂县现代农业示范园发展现状的分析，借鉴国内外现代农业示范园发展的经验，浅要分析该县现代农业示范园区存在的问题并提出相关改进意见，以促进该县现代农业示范园区的发展及其对县域经济的拉动作用。
关键词 现代农业示范园 龙头企业 土地流转
引言
成都素有天府之国的美称，自古以来就是川西粮仓，近年获得国家首批现代农业示范区及世界现代田园城市试点后，重点发展现代农业。作为“成都平原经济圈”内的重点发展县和成都市“特色产业发展区”，金堂县根据其自身多丘陵地貌的特征，以及人地矛盾大、农村富余劳动力多的实际情况，将农民就业和城镇化建设、农村工业和服务产业发展等与现代农业示范园区的发展统一起来，并取得一定成效。同时也存在园区内农作物种植和畜禽养殖集约度低，标准化程度较差；农技推广人才稀少；农产品加工转化能力弱，品牌优势不明显等一些问题有待解决。
一、金堂县现代农业示范园发展现状
现代农业示范园区中的农产品品种优新、农业技术领先、农业设施先进且环境优美，注重农业科技的开发、示范、辐射和推广，是现代农业信息、农产品品种和农业技术的展示窗口。它有效的推动了农产品的标准化规模化生产，带动了整个现代农业及农村经济的发展，是现代农业发展的关键。金堂县近年打破传统以龙泉山脉为界的“上、下”五区的格局，加强区域合作，连片发展现代农业园区，形成了区域内较大的规模效益和地区竞争力。
1、金堂县现代农业示范园发展条件分析
水利灌溉条件有待改善。金堂县虽然河流众多，水资源丰富，但丘林山区广布，河流水难以用于山区灌溉。属亚热带季风气候区，冬季和春季容易发生干旱，夏季雨量大且又要承担成都市的排洪工作，极易形成洪涝灾害，对农业发展十分不利，所以水利工程建设是整个县域农业发展的重中之重。近年金堂县通过农村机电提灌站改造工程、九龙滩提水灌溉工程等一系列水利工程建设，整治改造提灌站、广修沟渠，西水东调，大力发展丘陵农业提水灌溉；通过扩建东风水库、建设溢洪道综合整治沱江干流成都段，防治洪灾；通过九龙滩提水灌区节水工程、农业节水灌溉工程及标准化农田建设示范项目，推广机械节水灌溉、滴灌技术，并测土配方施肥，建立土壤水库。园区内的农业灌溉条件得到一定改善，土壤湿度和肥力加强。
交通区位优势条件明显。金堂县位于成都平原东北部，距成都市区36公里，快速通道成金路通车后进一步缩短为31.2公里，处于成都平原经济圈内。2011年全县公路总里程1895公里。金堂大道、五福大道纵贯全县，县域交通极为便捷。成南、成绵高速、唐巴路、达成、成渝铁路穿境而过，使金堂县成为成都东北地区重要的交通枢纽地区和物资集散市场。全县公路营运车辆达3389辆，包括班线车、城市公交、城镇公交、农村客车及出租车等。县乡客车通行率为100%，镇村客车通行率达95%，成功打造了金堂半小时交通圈，对县域内依托现代农业示范园区而延伸发展的农村生态旅游和特色农产品销售等有巨大的促进作用。
科技、人力资源条件改善。全县总人口86万，其中农业人口74.4万，是典型的农业人口大县，农村富余劳动力极为丰富，但农民文化素质和技能水平较低。近几年政府通过“新型农民创业培植工程”、“农业科技入户工程”等一系列农民工培训工程，培养了大批有知识，有能力的新型农民。通过引进四川师范大学文理学院、西南交通大学等大学院校，与省农科院、川农大、市农林科学院进行院县合作，实施“青年星火培训工程”和“专家大院工程”等，大力引进各方面人才，推广先进农业科技、设备，县域整体人力资源和农业科技水平得到提升。
农产品资源优势条件良好。金堂县物产丰富，是成都市特色产业发展区。县域盛产黑花生、紫薯、明参等纯天然绿色保健品；盛产黑山羊、生猪、肉牛、桑缘鸡等放养小畜禽，是成都市生猪商品瘦肉型基地县和优质黑山羊基地；盛产脐橙、大红柑、黄金果等柑橘及葡萄、石榴、梨、桃等伏季水果，是全国著名的柑橘水果之乡、全国首批无公害水果生产示范基地和中国脐橙之乡，水果资源十分丰富；盛产食用菌及早蒜台、二斤条辣椒等蔬菜，栽培历史悠久，是成都市二线蔬菜基地、四川省无公害农产品生产基地和全国食用菌行业十佳商品基地县，其姬菇产量居全国第一，食用菌产量居全国前列，已成为该县经济的一大支柱。
发展园区的政策宽松且具吸引力。成都市对金堂县现代农业示范园的发展给予众多优惠扶持政策。通过对业主投入园区内道路、水利等有益于农业整体发展水平的部分给予资金补助，对带动农户参与的土地规模经营给予奖励，对大业主及带动效益明显的农业项目给予贷款担保、委托贷款、部分或全额贴息及参股扶持等给予金融扶持；通过为上亿元的农业项目优先提供土地，建立农业发展风险基金和科技开发专用资金等为入驻园区的投资者提供便捷和保障。金堂县也每年统筹6亿元对园区内相关项目的基础设施建设和产业发展等进行奖励。从市到县全方位的农业扶持政策，吸引了大批高科技人才、青年创业者及大型农业项目和龙头企业向该县的现代农业示范园区汇聚，为现代农业示范园的发展积累了大量资金和人才。
2、金堂县现代农业示范园区的产业布局现状
该县现代农业园区主要布局在“三带两线一区”。“三带”即指根据本县由西至东：平坝浅丘、低山、丘陵的地貌特征，依次发展坝区乡镇设施农业示范带，包括清江镇、官仓镇、三星镇。重点发展现代观光农业示范区，无公害蔬菜生产加工科技示范园区，无公害标准化优质食用菌生产示范园区等；龙泉山脉乡镇高山反季节生态农业示范带，包括赵镇、栖贤乡、福兴镇、三溪镇、五凤镇。该区与五福大道生态观光示范线连成一片，重点发展五凤历史文化名镇旅游观光区，中晚熟杂柑基地，精品脐橙基地，赵镇立体农业循环经济示范带和高山反季节蔬菜示范区等；资水河流域乡镇有机农业示范带，包括竹篙镇、又新镇、广兴镇、隆盛镇等，重点发展紫薯生产基地，蚕桑生产基地，优质黑山羊产业发展科技示范区等。 二、金堂县现代农业示范园发展存在的问题
虽然金堂县发展现代农业示范园具有众多优势，且近年通过调整产业园区布局、连片发展现代农业，使得该县的农业园区得到了较大程度的提高，但仍存在一些制约园区发展的因素。
1、园区内的特色农产品品种不够丰富，品牌效益低
金堂县虽然拥有黑花生、明参、姬菇、脐橙等众多特色农产品，但品种较为单一，且精品品种未得到全面普及。园区内企业虽然多，但多为小规模经营企业，对园区内经济带动作用小，农产品加工程度低，产品附加值不高。县域内的食用菌、柑橘等产业优势明显，但市场宣传力度不够，产品知名度低，品牌价值未得到体现。
2、农业信息化程度不高，农产品信息获取渠道和销售渠道不够畅通
园区内农业信息系统建设缓慢，未做到县-镇-乡农业信息一体化发布传播；农民文化程度低，不能较好的运用现代化信息工具从网上获取农产品供需信息及农技知识。农业专业技术方面的人才稀少，农业园区新品种、新技术推广缓慢。
3、农产品标准生产程度和土地流转程度低
农产品生产标准和食品安全标准不一，相关的质量监管体系监管力度不够，园区内农民老龄化程度高，农民安全标准生产意识不高，导致农产品质量参差不一，农业品牌名誉受损，对外销售受阻。土地流转程度不高，小规模家庭经营一直制约着本区现代农业园区发展的规模和科技化水平。农民守土意识强，土地规模化流转难度大，未能形成市级规模的现代农业示范园。
三、促进金堂县现代农业示范园发展的建议
1、加强院县合作与招商引资力度
加强与川农大及各科研院所的院县合作，积极引进各科研院所的新品种、新技术，以现代农业示范园区的示范带头作用，带动周边乡镇农业种植大户、农业专合经济组织和返乡创业的青年及大学生规模化种植新品种，推广新技术、新设备，淘汰过时没有市场的农产品，使高效、生态、安全的农产品在全域内得到普及。同时借助成都市发展现代农业的一系列优惠政策，大力招商引资，引进具有较大园区带动效应和品牌影响力的龙头企业，发展“一村一品”，以当地特色农产品为基础，积极发展农产品精细和深层次加工，延伸农业产业链，使农产品从生产、加工、销售到废渣处理都得到一体化生态循环发展，提高农产品的综合利用价值。
2、注重园区品牌建设和产品营销
整合现有品牌，提高“金堂脐橙”、“金堂明参”、“金堂黑山羊”等“田岭涧”公共品牌的准入门槛。提升全县农产品安全检测水平，加强农民安全生产的意识，对于不符合标准的产品不准予对外销售，以树立并保护园区安全、生态、高质量的农业品牌。通过参加农产品展销会、评比会和推介会等，提高“金”字牌的知名度。通博雅特产网、金堂农业信息网等电子交易平台，拓宽农产品展示平台，加强宣传力度，畅通农产品供求信息，发展订单农业和农产品网上交易，降低销售成本，提高交易效率，加速资金周转时间，提高产品经济效益。
3、以颁证确权推动土地规模化流转
继续推进颁证确权及农民新居聚居点建设，使土地得到大规模流转，土地向业主和企业集中、农民向城镇和新居集中，整合土地资源，加快城镇化进程，为现代农业示范园规模化标准化生产提供条件；解放县域内的农村劳动力，拓宽农民工输出大县的就业渠道。农民通过就地在现代农业示范园中工作，成为拿工资的农民，或者在农产品加工企业从事农产品加工，成为农业产业化工人，还可以借助成都市发展现代农业的契机和自身交通区位的优势，立足于丰富的农副产品资源来规划旅游和商贸，推动以休闲观光、农技示范教育、生态养生及区域产品集散的三产业的发展，使农业、工业及第三产业协调发展，相互带动。
（作者单位：宜宾学院经济与管理学院）
关键词 现代农业示范园 龙头企业 土地流转
引言
成都素有天府之国的美称，自古以来就是川西粮仓，近年获得国家首批现代农业示范区及世界现代田园城市试点后，重点发展现代农业。作为“成都平原经济圈”内的重点发展县和成都市“特色产业发展区”，金堂县根据其自身多丘陵地貌的特征，以及人地矛盾大、农村富余劳动力多的实际情况，将农民就业和城镇化建设、农村工业和服务产业发展等与现代农业示范园区的发展统一起来，并取得一定成效。同时也存在园区内农作物种植和畜禽养殖集约度低，标准化程度较差；农技推广人才稀少；农产品加工转化能力弱，品牌优势不明显等一些问题有待解决。
一、金堂县现代农业示范园发展现状
现代农业示范园区中的农产品品种优新、农业技术领先、农业设施先进且环境优美，注重农业科技的开发、示范、辐射和推广，是现代农业信息、农产品品种和农业技术的展示窗口。它有效的推动了农产品的标准化规模化生产，带动了整个现代农业及农村经济的发展，是现代农业发展的关键。金堂县近年打破传统以龙泉山脉为界的“上、下”五区的格局，加强区域合作，连片发展现代农业园区，形成了区域内较大的规模效益和地区竞争力。
1、金堂县现代农业示范园发展条件分析
水利灌溉条件有待改善。金堂县虽然河流众多，水资源丰富，但丘林山区广布，河流水难以用于山区灌溉。属亚热带季风气候区，冬季和春季容易发生干旱，夏季雨量大且又要承担成都市的排洪工作，极易形成洪涝灾害，对农业发展十分不利，所以水利工程建设是整个县域农业发展的重中之重。近年金堂县通过农村机电提灌站改造工程、九龙滩提水灌溉工程等一系列水利工程建设，整治改造提灌站、广修沟渠，西水东调，大力发展丘陵农业提水灌溉；通过扩建东风水库、建设溢洪道综合整治沱江干流成都段，防治洪灾；通过九龙滩提水灌区节水工程、农业节水灌溉工程及标准化农田建设示范项目，推广机械节水灌溉、滴灌技术，并测土配方施肥，建立土壤水库。园区内的农业灌溉条件得到一定改善，土壤湿度和肥力加强。
交通区位优势条件明显。金堂县位于成都平原东北部，距成都市区36公里，快速通道成金路通车后进一步缩短为31.2公里，处于成都平原经济圈内。2011年全县公路总里程1895公里。金堂大道、五福大道纵贯全县，县域交通极为便捷。成南、成绵高速、唐巴路、达成、成渝铁路穿境而过，使金堂县成为成都东北地区重要的交通枢纽地区和物资集散市场。全县公路营运车辆达3389辆，包括班线车、城市公交、城镇公交、农村客车及出租车等。县乡客车通行率为100%，镇村客车通行率达95%，成功打造了金堂半小时交通圈，对县域内依托现代农业示范园区而延伸发展的农村生态旅游和特色农产品销售等有巨大的促进作用。
科技、人力资源条件改善。全县总人口86万，其中农业人口74.4万，是典型的农业人口大县，农村富余劳动力极为丰富，但农民文化素质和技能水平较低。近几年政府通过“新型农民创业培植工程”、“农业科技入户工程”等一系列农民工培训工程，培养了大批有知识，有能力的新型农民。通过引进四川师范大学文理学院、西南交通大学等大学院校，与省农科院、川农大、市农林科学院进行院县合作，实施“青年星火培训工程”和“专家大院工程”等，大力引进各方面人才，推广先进农业科技、设备，县域整体人力资源和农业科技水平得到提升。
农产品资源优势条件良好。金堂县物产丰富，是成都市特色产业发展区。县域盛产黑花生、紫薯、明参等纯天然绿色保健品；盛产黑山羊、生猪、肉牛、桑缘鸡等放养小畜禽，是成都市生猪商品瘦肉型基地县和优质黑山羊基地；盛产脐橙、大红柑、黄金果等柑橘及葡萄、石榴、梨、桃等伏季水果，是全国著名的柑橘水果之乡、全国首批无公害水果生产示范基地和中国脐橙之乡，水果资源十分丰富；盛产食用菌及早蒜台、二斤条辣椒等蔬菜，栽培历史悠久，是成都市二线蔬菜基地、四川省无公害农产品生产基地和全国食用菌行业十佳商品基地县，其姬菇产量居全国第一，食用菌产量居全国前列，已成为该县经济的一大支柱。
发展园区的政策宽松且具吸引力。成都市对金堂县现代农业示范园的发展给予众多优惠扶持政策。通过对业主投入园区内道路、水利等有益于农业整体发展水平的部分给予资金补助，对带动农户参与的土地规模经营给予奖励，对大业主及带动效益明显的农业项目给予贷款担保、委托贷款、部分或全额贴息及参股扶持等给予金融扶持；通过为上亿元的农业项目优先提供土地，建立农业发展风险基金和科技开发专用资金等为入驻园区的投资者提供便捷和保障。金堂县也每年统筹6亿元对园区内相关项目的基础设施建设和产业发展等进行奖励。从市到县全方位的农业扶持政策，吸引了大批高科技人才、青年创业者及大型农业项目和龙头企业向该县的现代农业示范园区汇聚，为现代农业示范园的发展积累了大量资金和人才。
2、金堂县现代农业示范园区的产业布局现状
该县现代农业园区主要布局在“三带两线一区”。“三带”即指根据本县由西至东：平坝浅丘、低山、丘陵的地貌特征，依次发展坝区乡镇设施农业示范带，包括清江镇、官仓镇、三星镇。重点发展现代观光农业示范区，无公害蔬菜生产加工科技示范园区，无公害标准化优质食用菌生产示范园区等；龙泉山脉乡镇高山反季节生态农业示范带，包括赵镇、栖贤乡、福兴镇、三溪镇、五凤镇。该区与五福大道生态观光示范线连成一片，重点发展五凤历史文化名镇旅游观光区，中晚熟杂柑基地，精品脐橙基地，赵镇立体农业循环经济示范带和高山反季节蔬菜示范区等；资水河流域乡镇有机农业示范带，包括竹篙镇、又新镇、广兴镇、隆盛镇等，重点发展紫薯生产基地，蚕桑生产基地，优质黑山羊产业发展科技示范区等。 二、金堂县现代农业示范园发展存在的问题
虽然金堂县发展现代农业示范园具有众多优势，且近年通过调整产业园区布局、连片发展现代农业，使得该县的农业园区得到了较大程度的提高，但仍存在一些制约园区发展的因素。
1、园区内的特色农产品品种不够丰富，品牌效益低
金堂县虽然拥有黑花生、明参、姬菇、脐橙等众多特色农产品，但品种较为单一，且精品品种未得到全面普及。园区内企业虽然多，但多为小规模经营企业，对园区内经济带动作用小，农产品加工程度低，产品附加值不高。县域内的食用菌、柑橘等产业优势明显，但市场宣传力度不够，产品知名度低，品牌价值未得到体现。
2、农业信息化程度不高，农产品信息获取渠道和销售渠道不够畅通
园区内农业信息系统建设缓慢，未做到县-镇-乡农业信息一体化发布传播；农民文化程度低，不能较好的运用现代化信息工具从网上获取农产品供需信息及农技知识。农业专业技术方面的人才稀少，农业园区新品种、新技术推广缓慢。
3、农产品标准生产程度和土地流转程度低
农产品生产标准和食品安全标准不一，相关的质量监管体系监管力度不够，园区内农民老龄化程度高，农民安全标准生产意识不高，导致农产品质量参差不一，农业品牌名誉受损，对外销售受阻。土地流转程度不高，小规模家庭经营一直制约着本区现代农业园区发展的规模和科技化水平。农民守土意识强，土地规模化流转难度大，未能形成市级规模的现代农业示范园。
三、促进金堂县现代农业示范园发展的建议
1、加强院县合作与招商引资力度
加强与川农大及各科研院所的院县合作，积极引进各科研院所的新品种、新技术，以现代农业示范园区的示范带头作用，带动周边乡镇农业种植大户、农业专合经济组织和返乡创业的青年及大学生规模化种植新品种，推广新技术、新设备，淘汰过时没有市场的农产品，使高效、生态、安全的农产品在全域内得到普及。同时借助成都市发展现代农业的一系列优惠政策，大力招商引资，引进具有较大园区带动效应和品牌影响力的龙头企业，发展“一村一品”，以当地特色农产品为基础，积极发展农产品精细和深层次加工，延伸农业产业链，使农产品从生产、加工、销售到废渣处理都得到一体化生态循环发展，提高农产品的综合利用价值。
2、注重园区品牌建设和产品营销
整合现有品牌，提高“金堂脐橙”、“金堂明参”、“金堂黑山羊”等“田岭涧”公共品牌的准入门槛。提升全县农产品安全检测水平，加强农民安全生产的意识，对于不符合标准的产品不准予对外销售，以树立并保护园区安全、生态、高质量的农业品牌。通过参加农产品展销会、评比会和推介会等，提高“金”字牌的知名度。通博雅特产网、金堂农业信息网等电子交易平台，拓宽农产品展示平台，加强宣传力度，畅通农产品供求信息，发展订单农业和农产品网上交易，降低销售成本，提高交易效率，加速资金周转时间，提高产品经济效益。
3、以颁证确权推动土地规模化流转
继续推进颁证确权及农民新居聚居点建设，使土地得到大规模流转，土地向业主和企业集中、农民向城镇和新居集中，整合土地资源，加快城镇化进程，为现代农业示范园规模化标准化生产提供条件；解放县域内的农村劳动力，拓宽农民工输出大县的就业渠道。农民通过就地在现代农业示范园中工作，成为拿工资的农民，或者在农产品加工企业从事农产品加工，成为农业产业化工人，还可以借助成都市发展现代农业的契机和自身交通区位的优势，立足于丰富的农副产品资源来规划旅游和商贸，推动以休闲观光、农技示范教育、生态养生及区域产品集散的三产业的发展，使农业、工业及第三产业协调发展，相互带动。
（作者单位：宜宾学院经济与管理学院）