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世界范围的发展观从崇尚效率转向兼顾公平,我国的发展理念也从以经济建设为中心转向"以人为本",具体化在发展指标方面则表现为对"人文指数"的关注。全国各省市地区都在纷纷开展平安建设活动,但是还没有一套很好的指标来评价我国社会的平安状态和平安建设情况。论文从平安指数的内涵出发,研究影响社会平安的影响因素,并从社会平安制度建设与执行、社会治安安全、社会经济安全、社会卫生安全、资源与环境安全和社会重大事故安全等六个方面建立了37个平安指数评价指标。