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种子是农业生产最基本、最主要的生产资料，是农业生产资料特殊的、不可替代的部分，是各项农业技术和农业生产资料发挥作用的载体，特别是市场化后，种子已成为一种科技含量较高的特殊商品。在生产过程中发挥着倍增效应，是农业生产发展最重要的基础性因素。使用优良品种、优质种子会给农民带来高产量、高收益，误用劣质种子会给农民造成种子本身价值几十倍甚至上百倍的损失。因此，在农业的增产、增收中，种子起着关键性的作用。