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摘要：作者针对建设工程造价控制管理做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括根据建设过程的不同时期合理确定工程造价，并对加强施工现场管理工作进行了介绍。
关键词：建设；工程造价；控制；管理
Abstract: the author to building the project construction cost control administration made some theoretical and practical study, content mainly includes according to the construction process of different period reasonably determine the engineering cost, and to strengthen the construction management work are introduced in this paper.
Keywords: construction; Project cost; Control; management
中图分类号：TU23文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是加强基本本建设全过程管理的重要组成部分，是当前经济管理工作中需要解决的热点、难点问题。工程造价管理从宏观上讲，是指国家利用法律、经济、行政等手段对建设项目的建设成本和工程承发包价格进行的管理；从微观上讲，是指业主或参加项目建设的某一方，对建设项目的某一部分的建设成本或承发包价格的管理。搞好工程造价管理可保证和监督基本建设资金的合理使用，防止损失和浪费，提高投资效益；另一方面，可为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据，同时为保护投资者和生产者的合法利益，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义[1]。
1根据建设过程的不同时期合理确定工程造价
1.1投资决策阶段的工程造价控制
建设工程造价的控制与管理贯穿整个项目建设的全过程，每一个阶段都很重要，决策阶段中所涉及的各项决策，都对整个项目的总造价有着直接的影响。此外财务评价也对最终工程总造价的高低和投资效果有巨大的影响。在此阶段上我国大多数建设单位都认识不足，往往只重视对施工阶段的资金投入控制，那种认为只要把施工阶段的资金投入控制住了就可以控制整个工程的投资的思想已经不再符合现代工程建设的要求了，在现阶段建设行业竞争越来越激烈的情况下，投资方也越来越重视投资决策阶段对工程造价的影响。
建设单位为了缩短建设周期，使工程项目提前完工，往往对投资决策阶段的工作不够深入和细致，缩短该阶段的时间，这就造成了估算的偏差，使估算出的工程量偏差增大，容易造成工程完工后的总造价控制失控。在此阶段要做好市场调查和预测的工作，做好收集可靠基础资料的工作，还要保证所有资料的详实和准确。如一些相类似工程的情况调研，所需设备的价格调研，所需材料采购地点的调研。同时认真做好市场研究，做好方案优化，合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。然后要分析工程所在地的地质、水文的情况，再对比当地具体工程造价信息资料，核对所涉及项目的具体技术参数和控制标准。对方案进行论证和优化，确定最佳方案。对所选方案进行认真的环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价和风险评价，直至达到最优[2]。
在整个投资估算的过程中，要讲求实事求是，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。对于各项工艺要求要多比较，对于提出的每一个方案都要论证在技术上的可行性和在经济上的合理性。
1.2设计阶段的工程造价控制
工程造价的控制在设计上常存在以下问题:(1)忽视了所设计产品的经济性，一味追求先进性、时代感等方面的设计，不利于工程造价的控制。(2)设计人员在设计时存在考虑角度不够的问题，给最后的施工过程埋下了需要大量变更的隐患，而这些变更也会反映在总造价。(3)一些年轻的设计人员往往在追求建设项目的新颖性上下功夫，在设计时经常忽略可操作性的要求，最终也会导致工程总造价的控制失控。(4)忽略和混用设计标准、降低设计方案的执行力度，这些都对工程造价的控制和管理造成不利影响。
控制造价必须从决策阶段开始。建立必要的设计竞争机制，要从龙头抓起控制造价。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施[3]。
在实际工作中常发生这样的问题，我们的很多人员不下现场、不勘察环境，对实际建设项目只是纸上谈兵;不核实工程量致使工程量算错;定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从对竣工后总结来看，针对初步设计概算的审查是很有必要的，把重大错误的发生扼杀在萌芽状态，避免了不必要的经济损失。
现阶段在我国的建设工程上，建设单位最重视的就是要控制工程的总造价，这就要求有高水准的设计师和造价师来完成这一目标。所以说最佳的造价控制系统是设计师、造价师和建设单位三方的完美配合，才有可能在设计阶段控制造价，缺少任何一方都是不可能的，每一个建设项目都有完整的概算、预算来具体控制。
1.3施工阶段工程项目的成本控制
加强合同管理，控制工程成本加强合同管理是控制工程成本的重要方法和手段。首先，做好合同文件管理工作，同时，补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作聯系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。另外，在合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程成本。
2加强施工现场管理工作
2.1优化施工组织设计
工程项目的施工组织设计与其工程成本有着密切的联系。施工组织设计的基本内容有：工程概况、施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图等。例如：施工机械的选择、水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均会直接影响着工程预、决算的结果。在编制施工组织设计时，要合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到“少投入、多产出”，提高经济效益。
2.2尽可能减少工程变更
加强对工程变更的处理，是防止成本超支最好的手段。在工程项目的整个实施过程中，虽然经过认真的可行性研究、周密的设计和施工组织设计，但工程设计变更、施工进度与条件变更、工程量变化以及承发包双方在执行承包合同中的变化等却是常常发生的。
为了防止工程变更引起工程成本增加，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的工程变更，及时核算有关工程变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
2.3加强现场签证的监督和管理工作
在施工阶段如何有效进行施工现场签证的监督和管理，是成本控制的重要环节，也是各级管理部门和建设项目业主比较关注的问题。签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。加强现场签证的监督和管理，要求现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，相关人员互相配合，要做到“随做随签”，所做签证达到量化要求，必须正确，即工程签证单上的每一个汉字、每一个字母都必须清晰并且与实际相符，切勿盲目签证。
3结论
总之，我国要适应市场经济新要求，对有关工程造价管理的法规、制度和标准进行完善，建立起多层次、多元化的工程造价管理体系，遵循市场经济规律，依法行政。只有这样，才会建立健全工程造价管理体制，才能实现工程造价管理工作的目标，才能有效控制和合理确定工程造价。
参考文献
[1]甄晋萍．提高设计质量控制工程造价[J]．科技情报开发与经济，2002，(4)．
[2]王平．论建设工程造价的控制与管理[J]．内江科技，2010，(2)．
[3]牛红丽．造价控制中常见问题及改正意见[J]．交通世界，2010，(3)．
关键词：建设；工程造价；控制；管理
Abstract: the author to building the project construction cost control administration made some theoretical and practical study, content mainly includes according to the construction process of different period reasonably determine the engineering cost, and to strengthen the construction management work are introduced in this paper.
Keywords: construction; Project cost; Control; management
中图分类号：TU23文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是加强基本本建设全过程管理的重要组成部分，是当前经济管理工作中需要解决的热点、难点问题。工程造价管理从宏观上讲，是指国家利用法律、经济、行政等手段对建设项目的建设成本和工程承发包价格进行的管理；从微观上讲，是指业主或参加项目建设的某一方，对建设项目的某一部分的建设成本或承发包价格的管理。搞好工程造价管理可保证和监督基本建设资金的合理使用，防止损失和浪费，提高投资效益；另一方面，可为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据，同时为保护投资者和生产者的合法利益，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义[1]。
1根据建设过程的不同时期合理确定工程造价
1.1投资决策阶段的工程造价控制
建设工程造价的控制与管理贯穿整个项目建设的全过程，每一个阶段都很重要，决策阶段中所涉及的各项决策，都对整个项目的总造价有着直接的影响。此外财务评价也对最终工程总造价的高低和投资效果有巨大的影响。在此阶段上我国大多数建设单位都认识不足，往往只重视对施工阶段的资金投入控制，那种认为只要把施工阶段的资金投入控制住了就可以控制整个工程的投资的思想已经不再符合现代工程建设的要求了，在现阶段建设行业竞争越来越激烈的情况下，投资方也越来越重视投资决策阶段对工程造价的影响。
建设单位为了缩短建设周期，使工程项目提前完工，往往对投资决策阶段的工作不够深入和细致，缩短该阶段的时间，这就造成了估算的偏差，使估算出的工程量偏差增大，容易造成工程完工后的总造价控制失控。在此阶段要做好市场调查和预测的工作，做好收集可靠基础资料的工作，还要保证所有资料的详实和准确。如一些相类似工程的情况调研，所需设备的价格调研，所需材料采购地点的调研。同时认真做好市场研究，做好方案优化，合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。然后要分析工程所在地的地质、水文的情况，再对比当地具体工程造价信息资料，核对所涉及项目的具体技术参数和控制标准。对方案进行论证和优化，确定最佳方案。对所选方案进行认真的环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价和风险评价，直至达到最优[2]。
在整个投资估算的过程中，要讲求实事求是，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。对于各项工艺要求要多比较，对于提出的每一个方案都要论证在技术上的可行性和在经济上的合理性。
1.2设计阶段的工程造价控制
工程造价的控制在设计上常存在以下问题:(1)忽视了所设计产品的经济性，一味追求先进性、时代感等方面的设计，不利于工程造价的控制。(2)设计人员在设计时存在考虑角度不够的问题，给最后的施工过程埋下了需要大量变更的隐患，而这些变更也会反映在总造价。(3)一些年轻的设计人员往往在追求建设项目的新颖性上下功夫，在设计时经常忽略可操作性的要求，最终也会导致工程总造价的控制失控。(4)忽略和混用设计标准、降低设计方案的执行力度，这些都对工程造价的控制和管理造成不利影响。
控制造价必须从决策阶段开始。建立必要的设计竞争机制，要从龙头抓起控制造价。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施[3]。
在实际工作中常发生这样的问题，我们的很多人员不下现场、不勘察环境，对实际建设项目只是纸上谈兵;不核实工程量致使工程量算错;定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从对竣工后总结来看，针对初步设计概算的审查是很有必要的，把重大错误的发生扼杀在萌芽状态，避免了不必要的经济损失。
现阶段在我国的建设工程上，建设单位最重视的就是要控制工程的总造价，这就要求有高水准的设计师和造价师来完成这一目标。所以说最佳的造价控制系统是设计师、造价师和建设单位三方的完美配合，才有可能在设计阶段控制造价，缺少任何一方都是不可能的，每一个建设项目都有完整的概算、预算来具体控制。
1.3施工阶段工程项目的成本控制
加强合同管理，控制工程成本加强合同管理是控制工程成本的重要方法和手段。首先，做好合同文件管理工作，同时，补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作聯系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。另外，在合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程成本。
2加强施工现场管理工作
2.1优化施工组织设计
工程项目的施工组织设计与其工程成本有着密切的联系。施工组织设计的基本内容有：工程概况、施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图等。例如：施工机械的选择、水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均会直接影响着工程预、决算的结果。在编制施工组织设计时，要合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到“少投入、多产出”，提高经济效益。
2.2尽可能减少工程变更
加强对工程变更的处理，是防止成本超支最好的手段。在工程项目的整个实施过程中，虽然经过认真的可行性研究、周密的设计和施工组织设计，但工程设计变更、施工进度与条件变更、工程量变化以及承发包双方在执行承包合同中的变化等却是常常发生的。
为了防止工程变更引起工程成本增加，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的工程变更，及时核算有关工程变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
2.3加强现场签证的监督和管理工作
在施工阶段如何有效进行施工现场签证的监督和管理，是成本控制的重要环节，也是各级管理部门和建设项目业主比较关注的问题。签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。加强现场签证的监督和管理，要求现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，相关人员互相配合，要做到“随做随签”，所做签证达到量化要求，必须正确，即工程签证单上的每一个汉字、每一个字母都必须清晰并且与实际相符，切勿盲目签证。
3结论
总之，我国要适应市场经济新要求，对有关工程造价管理的法规、制度和标准进行完善，建立起多层次、多元化的工程造价管理体系，遵循市场经济规律，依法行政。只有这样，才会建立健全工程造价管理体制，才能实现工程造价管理工作的目标，才能有效控制和合理确定工程造价。
参考文献
[1]甄晋萍．提高设计质量控制工程造价[J]．科技情报开发与经济，2002，(4)．
[2]王平．论建设工程造价的控制与管理[J]．内江科技，2010，(2)．
[3]牛红丽．造价控制中常见问题及改正意见[J]．交通世界，2010，(3)．