举债建设是山区摆脱财政困境的可行选择

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一、山区财政困难的成因长期以来,山区由于所处的地理位置等客观原因,经济文化远远落后于全省平均水平,县级经济基本上处于以农业为主体,结构单一、低效的、商品经济不发达的经济结构体系。如丽水地区1990、1991年全区各县全部财政收不抵支,虽然大部分县在财政上上级给予不同形式的一定补助和照顾,但那也只是杯水车薪,难以解决其财政的困境,特别是这几年来,山区财政收入增长缓慢,而支出不断增加;由于开支标准提高,范围扩大,支出呈刚性增长,财政收支矛盾更
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