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摘要：产业结构优化促使社会各行业对高素质人才的需求量与日俱增。为了更好地适应这一发展变化，高校的财务管理体制改革亦是在不断推进。相对于传统的以财政拨款为主的筹资模式，当前高校的筹资方式实现了多元化。然而，这种方式导致高校将长期面对财务风险。因此，结合当前公立高校的财务管理现状以及存在的主要问题，探索有效的应对措施对于推动高校的健康、可持续发展具有重要的现实意义。
关键词：高校财务管理 管理现状 应对措施
随着高校管理体制改革的不断深入，以财政拨款为主的筹资模式正在向多元化发展模式转变。然而，相对于原有的筹资模式，多元化的筹资模式为高校带来了更多的财务风险，并且，随着高校规模的不断扩大，其风险系数也在不断增加。
一、高校财务风险及其特征
（一）高校财务风险
高校财务风险主要是指：高校办学过程中因为某些环节的未知因素致使高校的财务管理结果同活动执行前的预期结果有所偏离，从而引起高校财务管理状况的不确定问题。当前，高校的资金活动主要包括资金的筹集、调拨、融通、使用以及结算和管理等。这些环节中都有可能因为某些未知原因产生财务风险。
（二）高校财务风险特征
（1）客观性：高校的财务风险是客观存在的，不可能因为人为活动而消失。
（2）不确定性：财务风险并不是一定会发生的，其只是在一定时间内因为某些诱因的出现偶然出现的，其中带有很多的不确定性。
（3）利益与损失并存：财务活动的报酬高低与财务风险的大小有着一定的关联性，通常情况下，高风险会带来高收益。
二、高校财务风险管理现状
近些年，国家给予了高校更多的财务自主管理权力，从而使得高校的资金管理模式更为灵活。这些改革尽管为高校筹集到了更多的办学资金，但是，也引发了高校更多的财务风险，致使高校的财务管理面临着巨大的压力。
第一，高校的管理者以及财务人员缺乏必要的财务风险管理意识。随着高校规模的不断扩大，其对资金的需求量与日俱增，为了获取更多的办学资金，高校不断开拓筹资途径，但是，这些活动中都存在着巨大的财务风险，如果执行者不能及时地采取有效的防控措施，势必会将高校带入到巨大的财务风险当中。
第二，缺少风险管理责任人。当前，部分高校由于缺乏完善的经济责任制度，以至于经常出现风险管理者“权责不明”问题。即使在经济责任制度较为完善的高校，也会因为制度执行不严或者管理不善导致这一问题的出现。另外，高校的法人治理结构有待完善，经济责任体系缺乏很多必要的管理层面，从而导致风险管理责任人无法确定，进而影响到高校的财务风险管理质量。
第三，高校财务风险内控机制有待完善。高校的财务管理活动中，常常存在预算管理缺乏有效的约束力等。导致这些问题产生的一个重要原因就是高校的内部审计监督职能并没有得到有效发挥。此外，部分高校还存在着财务信息披露时间滞后以及透明度较低等问题。
三、高校财务风险产生原因分析
（一）外部原因
1、连年扩张，财政拨款匮乏
高校连年扩招使得高校对教学资源的需求量大幅度增加。然而，作为高校资金的重要来源，财政拨款则是在诸多因素的影响下，很难满足高校的资金需求。资金问题使得高校不断增加银行贷款额度，进而为高校的未来发展埋下了巨大的潜在财务风险。
2、高校的法人权利无法全面使用
高校管理体制改革使得高校享有了办学自主权，但是，高校的自主权是相对的，例如，高校无法对公共物品进行自主处置，其只能拥有使用权，导致内部责任人缺乏必要的责任意识，进而对高校资源利用率地以及贷款额度高并不十分关注，从而将高校带入到高度的财务风险中。
3、高校贷款的政府审核机制缺乏
由于政府的财政拨款能力有限，其在一定程度上对高校银行筹资方法给予一定的支持。加之国家对高校的贷款额度以及条件并没有进行限制，从而导致高校的贷款审批制度并没有严格地在全国范围内推行。这样，高校在进行贷款时，便会对自身的偿还能力以及发展能力有所忽视，进而过度地进行银行贷款，从而为高效的未来发展带来严重的财务风险。
4、政府对高校的资金使用状况监督不到位
由于相应的监督机制缺乏完善性，以至于监管人员获取的高校财务信息存在一定的滞后性以及不对称性，使得资金使用没有得到有效监管，从而加大了高校的财务风险系数。
（二）内部原因
1、高校缺乏自筹资金能力
当前，高校的资金来源主要包括财政拨款、上级补助、经营收入等。多数的高校管理者缺乏必要的资金自筹意识。导致高校过分地依赖国家的财政拨款以及事业收入，而这两种筹资额的增加幅度却是越来越无法满足高校的资金需求，很容易导致高校的资金链断裂，进而影响到高校的发展。
2、高校的校办企业经营管理存在问题
高校投资创建的校办企业存在产权不清问题，以至于其在制度决策制定和执行过程中，不能严格遵循市场经济发展规律。另外，校企的主要管理者都是高校直接委派的，带有明显的行政性质，其并不能进行重大决策的制定，以至于其在实际的管理过程中缺乏积极性。不仅如此，由于高校创办校企的一个重要目的就是经济创收，其通常会对校企设定交款指标，这使得校企管理者会更为关注既得利益，而对企业的战略性发展有所轻视。
四、高校财务风险管控措施优化
（一）政府方面的控制措施
1、对筹资体制进行完善
当前，高校仍是以财政拨款作为主要的筹资方式，除此之外，高校最具潜力的筹资渠道只能是社会捐助。因此，政府应该结合高校的筹资现状，充分利用政策制定优势，有效地推动社会各界对高校的资金支持。例如，利用税收优惠政策，鼓励企业对高校进行资金捐助或者开展各类公益活动为高校募集办学资金等等。
关键词：高校财务管理 管理现状 应对措施
随着高校管理体制改革的不断深入，以财政拨款为主的筹资模式正在向多元化发展模式转变。然而，相对于原有的筹资模式，多元化的筹资模式为高校带来了更多的财务风险，并且，随着高校规模的不断扩大，其风险系数也在不断增加。
一、高校财务风险及其特征
（一）高校财务风险
高校财务风险主要是指：高校办学过程中因为某些环节的未知因素致使高校的财务管理结果同活动执行前的预期结果有所偏离，从而引起高校财务管理状况的不确定问题。当前，高校的资金活动主要包括资金的筹集、调拨、融通、使用以及结算和管理等。这些环节中都有可能因为某些未知原因产生财务风险。
（二）高校财务风险特征
（1）客观性：高校的财务风险是客观存在的，不可能因为人为活动而消失。
（2）不确定性：财务风险并不是一定会发生的，其只是在一定时间内因为某些诱因的出现偶然出现的，其中带有很多的不确定性。
（3）利益与损失并存：财务活动的报酬高低与财务风险的大小有着一定的关联性，通常情况下，高风险会带来高收益。
二、高校财务风险管理现状
近些年，国家给予了高校更多的财务自主管理权力，从而使得高校的资金管理模式更为灵活。这些改革尽管为高校筹集到了更多的办学资金，但是，也引发了高校更多的财务风险，致使高校的财务管理面临着巨大的压力。
第一，高校的管理者以及财务人员缺乏必要的财务风险管理意识。随着高校规模的不断扩大，其对资金的需求量与日俱增，为了获取更多的办学资金，高校不断开拓筹资途径，但是，这些活动中都存在着巨大的财务风险，如果执行者不能及时地采取有效的防控措施，势必会将高校带入到巨大的财务风险当中。
第二，缺少风险管理责任人。当前，部分高校由于缺乏完善的经济责任制度，以至于经常出现风险管理者“权责不明”问题。即使在经济责任制度较为完善的高校，也会因为制度执行不严或者管理不善导致这一问题的出现。另外，高校的法人治理结构有待完善，经济责任体系缺乏很多必要的管理层面，从而导致风险管理责任人无法确定，进而影响到高校的财务风险管理质量。
第三，高校财务风险内控机制有待完善。高校的财务管理活动中，常常存在预算管理缺乏有效的约束力等。导致这些问题产生的一个重要原因就是高校的内部审计监督职能并没有得到有效发挥。此外，部分高校还存在着财务信息披露时间滞后以及透明度较低等问题。
三、高校财务风险产生原因分析
（一）外部原因
1、连年扩张，财政拨款匮乏
高校连年扩招使得高校对教学资源的需求量大幅度增加。然而，作为高校资金的重要来源，财政拨款则是在诸多因素的影响下，很难满足高校的资金需求。资金问题使得高校不断增加银行贷款额度，进而为高校的未来发展埋下了巨大的潜在财务风险。
2、高校的法人权利无法全面使用
高校管理体制改革使得高校享有了办学自主权，但是，高校的自主权是相对的，例如，高校无法对公共物品进行自主处置，其只能拥有使用权，导致内部责任人缺乏必要的责任意识，进而对高校资源利用率地以及贷款额度高并不十分关注，从而将高校带入到高度的财务风险中。
3、高校贷款的政府审核机制缺乏
由于政府的财政拨款能力有限，其在一定程度上对高校银行筹资方法给予一定的支持。加之国家对高校的贷款额度以及条件并没有进行限制，从而导致高校的贷款审批制度并没有严格地在全国范围内推行。这样，高校在进行贷款时，便会对自身的偿还能力以及发展能力有所忽视，进而过度地进行银行贷款，从而为高效的未来发展带来严重的财务风险。
4、政府对高校的资金使用状况监督不到位
由于相应的监督机制缺乏完善性，以至于监管人员获取的高校财务信息存在一定的滞后性以及不对称性，使得资金使用没有得到有效监管，从而加大了高校的财务风险系数。
（二）内部原因
1、高校缺乏自筹资金能力
当前，高校的资金来源主要包括财政拨款、上级补助、经营收入等。多数的高校管理者缺乏必要的资金自筹意识。导致高校过分地依赖国家的财政拨款以及事业收入，而这两种筹资额的增加幅度却是越来越无法满足高校的资金需求，很容易导致高校的资金链断裂，进而影响到高校的发展。
2、高校的校办企业经营管理存在问题
高校投资创建的校办企业存在产权不清问题，以至于其在制度决策制定和执行过程中，不能严格遵循市场经济发展规律。另外，校企的主要管理者都是高校直接委派的，带有明显的行政性质，其并不能进行重大决策的制定，以至于其在实际的管理过程中缺乏积极性。不仅如此，由于高校创办校企的一个重要目的就是经济创收，其通常会对校企设定交款指标，这使得校企管理者会更为关注既得利益，而对企业的战略性发展有所轻视。
四、高校财务风险管控措施优化
（一）政府方面的控制措施
1、对筹资体制进行完善
当前，高校仍是以财政拨款作为主要的筹资方式，除此之外，高校最具潜力的筹资渠道只能是社会捐助。因此，政府应该结合高校的筹资现状，充分利用政策制定优势，有效地推动社会各界对高校的资金支持。例如，利用税收优惠政策，鼓励企业对高校进行资金捐助或者开展各类公益活动为高校募集办学资金等等。