该文研究世界城市化的规律:早期的城市大多是政治、军事、宗教中心,但规模小,人口少,经济弱;近代城市化是随着工业化兴起的,聚集了大量人口,城乡贫富差距也在加大;现代城市化是二战后发展起来的,并形成城市群。世界城市化的基本特征是:城市数量和城市人口比重迅速增加,城市化发展重心向发展中国家转移,发达国家城市化远远高于发展中国家,并呈现出大城市优先发展、阶段性发展、大中小城市协调发展等规律。该文提出,中国城市化要进行政治体制改革,取消户口附加的其他福利功能,只让户口证明身份,为政府提供规划依据,打破城乡户口不公,剥离行政管理对户口的限制,加大户籍改革力度,全面放开户籍限制,大城市率先全面实现农转非。革新就业制度和社会保障制度,改革土地利用制度,培育完善的土地市场,完善财政金融制度,加大对农村的财政扶持,投入大量资金补贴农业。