随着劳动力等生产要素成本快速上升,近年来中国部分中低端制造业出现了明显的产能转移或布局调整的情况。合理的产能转移有利于企业寻找生产要素成本洼地、规避贸易摩擦带来的不利影响以及更加主动地融入国际产业链分工布局,但无序或过快转移对中国就业及经济增长均会带来不利影响。制造业是实体经济的基础,中国建设制造强国仍需以规模庞大的中低端制造业为基础。本文尝试从海关的视角,通过对海关统计数据进行比对分析并深入多省市企业实地调研,力争把握现象和本质、内因和外因、共性和个性的关系,摸清中国部分中低端制造业产能转移现状和主要影响因素,提出根据产能转移产业或企业不同特征分类施策等五方面的对策建议,同时也为海关工作融入党和国家事业发展全局,把海关工作放到国家治理体系和治理能力现代化大局中去思考谋划,落实好中央"六稳"工作部署特别是促进外贸稳定增长,提供一些参考。