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被告人潘某是上海一家企业征信公司的法定代表人兼总经理,征信公司平时经营的主要业务就是对企业的信用资质、财产状况等进行调查、核实。但从2016年11月开始,征信公司为之服务的一些小额贷款公司为了自身放贷安全,对核实个人借贷抵押用的房产信息真实性提出额外要求。潘某为满足客户的非法要求,指使其公司员工蔡某、凌某等人,向他人购买指定客户的个人房屋产权信息,转售给上述小额贷款公司。