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农地资源非农化配置实质是土地资源在各产业间的再分配,是农地资源在非农建设利用和农业利用两种用途之间竞争配置的过程。由于农地资源的多功能性,农地资源使用中的外部性无法自动在市场价格中得到体现,因此必须借助有效的政策,使农地资源的多功能性能够在市场价格中得到合理体现;在此前提下,就有可能充分发挥市场机制来提高土地资源的配置效率。