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20世纪80年代以来，为了既能够保持规模大、标准高的本国籍船队，又能在一定程度上降低船舶营运成本，传统海运国家效仿方便旗船国的某些政策措施，调整本国海运政策，纷纷引入了介于严格登记和开放登记之间的第二船籍登记制度，这是传统海运国家为复兴其海运业而采取的一种强制性制度变迁。[1]第二船籍制度是指-国在不改变原有的传统船舶登记制度的前提下，采取的一种介于严格登记与开放登记之间的与原有传统登记制度并行的船舶登记制度。