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20世纪70到90年代，以贸易为主导的工业化发展将韩国从一个经济贫困转变为世界第12大经济强国。但随着经济的发展，农业在国民经济中的地位下降了。农业占国内生产总值的比例由1960年的40％降至2000年的4％；农业劳动力比例低，1970-2000年间，韩国的总人口增长了1500万，但农村人口却下降了1000万，农业就业人口从占全国劳动力总数的50％降至8．5％；2000年农业经济增长率仅1．1％，与8．8％的国民经济总体增长极不协调。