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通过区分强偏好与弱偏好，来分析制度的演化轨迹。强、弱偏好对制度的演化有不同的影响。由于与生存竞争关系密切，基于强偏好的制度更容易服从于进化选择，好的制度最终将被普遍接受，从而在一个同一的环境内，基于强偏好的制度将趁同。相反，弱偏好则更容易多样化。在制度形成的过程中，不同的人的影响是不对称的，而且环境是开放性的还是封闭性的，对制度形成也关系重大。在开放的环境中，好制度更容易被选择；而在封闭的环境中，个人有可能将自己不好的偏好强加于社会，形成不好的制度。