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【摘 要】本文通过对农村供水工程中存在的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进农村供水工程的发展。
【关键词】农村；饮水工程；管理模式；探讨
引言：
农村饮水安全工程建设是水利改革发展中的重要部分，饮水安全问题一直受到党和政府的高度重视，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。经过不懈努力，我国农村饮水安全工程建设取得了很大成绩，但农村饮水安全问题依然十分严峻。由于经济、技术和管理等诸多因素，农村供水管网漏失问题成为供水水量损失的主要问题，这既给供水单位造成了巨大的经济损失，也浪费了宝贵的饮用水资源。另外，供水管网漏失也会增加水的。次污染风险，影响供水的连续性、安全性和高效性。农村饮水安全工程供水管网建设，是农村饮水安全工程能够安全、正常运行的保障。应通过多种途径，找到一条适合农村供水工程的检漏方法和措施。
一、农村饮水安全现状
（一）农村供水工程规划设计的原则
在对农村供水工程进行规划设计的过程中，为了确保工程建设的合理性，保证其功能的充分发挥，需要遵循以下原则：（1）确保饮水安全：在供水工程规划设计中，确保饮水安全是非常重要的，其一，应该关注水性地方病，如高氟水、苦咸水等；其。，关注水污染问题，针对工业废水、生活污水以及农药残留等造成的水污染问题进行科学有效的处理；其三，关注局部缺水问题，加强对于劣质水的处理，切实保证农村供水工程建设中的饮水安全。（2）近远期兼顾：在对供水工程进行设计时，应该兼顾近期需求和远期发展，考虑工程扩建的可能性，预留足够的空间。同时，在水厂分期建设时，一方面，要坚持工程建设的可操作性和远期的整体性，另一方面，要满足环境保护与生态安全的要求，坚持可持续发展，对原有构筑物进行充分利用。（3）顺应新农村规划：对农村供水工程进行建设，解决农村饮水问题，应该顺应社会主义新农村的规划和建设，从根本上对农村的整体面貌进行改善，实现农村供水、环境卫生以及健康教育的三位一体，从而形成良好的人居环境。
（二）运行管理方面问题
集中供水工程在运行管理方面还存在许多问题，管理机构还不太完善，管理方法比较落后，经营管理体制不够健全，管理意识淡薄，影响了农村饮水工程正规化、规范化和科学化的管理。一是缺乏先进的管理理念，经营管理水平低。。是农村饮水管理人员大多文化水平低、技术水平差，一旦工程设备出现故障，不能及时进行解决。三是水价形成机制不完善，运行成本高，维护费用高，水费不能按标准足额收取，没有建立资金收支台账。四是由于水处理运行费用高，部分工程净水、消毒设备使用不很正常。五是缺少水质监测设备，化验技术力量薄弱。农村饮水运行单位收入低、人员少、技术力量薄弱，没有专门的水质监测设备和专业化验人员，供水水质没有严格按国家要求进行化验，部分工程仅在建成后做过一次验收性水质化验。六是工程运行资金保障体系还不健全。七是部分管理人员认为当前这几年能正常运行就行，考虑眼前利益多，考虑工程长远发展不够。
（三）供水设施及管理不完善
农村饮水处理设施一般都比较简陋，饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。有些地方的水厂改制为私营企业，水厂带住家，水厂家庭化，生活区与制水区无法完全分开，有的则是垃圾遍地、杂草丛生。有些地方的水厂年代久远，在运行过程中建设及维护资金不能满足需要，以至于水厂设备老旧甚至荒废。有些地方的管道年久失修，老化破损，严重影响水质质量和水厂效益，还易造成“。次污染”。许多水厂对水质卫生工作，思想不重视、措施不落实、制度不健全，没有明确管理人员，没有配备化验人员，只注重供水，不讲究水质，只注重经济效益，不讲究社会效益。
二、当前农村饮水安全工程建设与管理方法
（一）做好日常管理与长期规范管理的统一协调
在管理模式上，采取市场化的管理方式。农村饮水工程需要良性运行。良性运行就需要国家和地方都要建立饮水工程的管理机构，设置专业的管理人员。村子要安装水表，按照一定比例收取水费，使农村供水逐渐规范化、规模化。朝阳市在供水工程建设中由各乡镇的水利站统一管理，每处管理人员为3到8人，经营管理方式为独立经营，自负盈亏。水费采取计量收费，水价标准每吨2～3元，每个月收取一次。比较小的工程多数为村管或者村民承包管理，管理人员为1～3人，水费采取按人收取或者计量收取并存的方式。水费按照每人1～2元收取。
（二）优选供水水源
对于供水水源的选择，在很大程度上影响着供水工程的质量。在农村供水工程规划设计的过程中，如果可选择的水源点范围较大，则可以通过对比的方式，从水质、水量、投运成本、管理条件等方面进行分析，选择优质供水水源。同时，在选择前，应该对水源点的水资源条件进行全面细致勘查，对其旱年枯水期的可供水量以及区域用水需求进行分析。在对水源点进行开发时，应该做好相应的保护措施，确保水源的可持续利用。对于农村供水工程而言，可以选择的供水水源包括井水、河水、水库水等，需要结合实际情况，采取相应的配套措施，例如，在对河水进行利用时，应该合理构筑大坝，对河流上中下游的水量进行科学调配，并做好水质保护工作。
（三）程序规范，严把质量强化农村饮用水工程项目建设管理
切实做好前期工作，并严格按照规划要求和建设程序实施。建立良性循环的管理体制和运行机制，严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，切实加强项目管理，做到建设一处，完成一处，发挥效益一处。严格按照“招标投标制、项目法人制、工程监理制和项目合同制”进行工程建设管理，全面推行“规划建卡制、公示制、集中采购制、资金报账制、巡回监理和受益农民跟班监督制、运行管理体制”和农民用水户全过程参与式管理模式，严把“工程设计关、材料设备采购关、施工质量关、资金使用关、工程验收关”，确保供水水质达到国家规范的要求，杜绝不合格工程投入运营，工程长期发挥效益。
（四）加强工程供水管网巡视
由于道路拓宽、新建、拆迁等原因，造成管道损坏现象屡见不鲜；管线违章用水，私自接水、偷水问题也时有发生。管网巡视，不仅可以发现明漏，对防止偷水以及各种破坏供水安全行为均大有裨益。有条件时，应定期巡视检查，及时发现管道损坏隐患，保護管网安全。巡视人员发现明漏时，应及时报告供水单位组织维修；对构成管网损坏隐患、造成维护不便等行为要坚决制止；对违章用水、私自接水行为要及时上报，严格打击盗水行为。
（五）实现了供水商品化，保证了工程效益的稳定发挥
农村饮水工程运行管理机制建设后，把水作为商品推向市场，用水交费，一视同仁，同时管理者以水为主，在保证群众生活用水的前提下，大力开拓供水市场，增加供水收入，有效地解决了工程维修管理费用，保证了工程的长期稳定运行。
结束语
总之，对于干旱缺水的石楼县来讲，农村饮水安全工程建设是建设社会主义新农村的一项具体实践，而农村供水工程的管理水平高低直接影响着综合效益的正常发挥。所以，我们要因地制宜地选择合适的管理模式，创新管理理念，真正把农村饮水安全问题解决好，为全面建成小康社会贡献力量。
参考文献：
[1]李斌，杨继富.农村供水工程可持续运行管理模式研究[J].中国水利，2014，21：47-50.
[2]信佰伶.农村饮水安全工程建设与管理的建议[J].内蒙古水利，2014，06：87-88.
李记英，女，1985年生，工作单位：邢台经济开发区农业办公室，
【关键词】农村；饮水工程；管理模式；探讨
引言：
农村饮水安全工程建设是水利改革发展中的重要部分，饮水安全问题一直受到党和政府的高度重视，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。经过不懈努力，我国农村饮水安全工程建设取得了很大成绩，但农村饮水安全问题依然十分严峻。由于经济、技术和管理等诸多因素，农村供水管网漏失问题成为供水水量损失的主要问题，这既给供水单位造成了巨大的经济损失，也浪费了宝贵的饮用水资源。另外，供水管网漏失也会增加水的。次污染风险，影响供水的连续性、安全性和高效性。农村饮水安全工程供水管网建设，是农村饮水安全工程能够安全、正常运行的保障。应通过多种途径，找到一条适合农村供水工程的检漏方法和措施。
一、农村饮水安全现状
（一）农村供水工程规划设计的原则
在对农村供水工程进行规划设计的过程中，为了确保工程建设的合理性，保证其功能的充分发挥，需要遵循以下原则：（1）确保饮水安全：在供水工程规划设计中，确保饮水安全是非常重要的，其一，应该关注水性地方病，如高氟水、苦咸水等；其。，关注水污染问题，针对工业废水、生活污水以及农药残留等造成的水污染问题进行科学有效的处理；其三，关注局部缺水问题，加强对于劣质水的处理，切实保证农村供水工程建设中的饮水安全。（2）近远期兼顾：在对供水工程进行设计时，应该兼顾近期需求和远期发展，考虑工程扩建的可能性，预留足够的空间。同时，在水厂分期建设时，一方面，要坚持工程建设的可操作性和远期的整体性，另一方面，要满足环境保护与生态安全的要求，坚持可持续发展，对原有构筑物进行充分利用。（3）顺应新农村规划：对农村供水工程进行建设，解决农村饮水问题，应该顺应社会主义新农村的规划和建设，从根本上对农村的整体面貌进行改善，实现农村供水、环境卫生以及健康教育的三位一体，从而形成良好的人居环境。
（二）运行管理方面问题
集中供水工程在运行管理方面还存在许多问题，管理机构还不太完善，管理方法比较落后，经营管理体制不够健全，管理意识淡薄，影响了农村饮水工程正规化、规范化和科学化的管理。一是缺乏先进的管理理念，经营管理水平低。。是农村饮水管理人员大多文化水平低、技术水平差，一旦工程设备出现故障，不能及时进行解决。三是水价形成机制不完善，运行成本高，维护费用高，水费不能按标准足额收取，没有建立资金收支台账。四是由于水处理运行费用高，部分工程净水、消毒设备使用不很正常。五是缺少水质监测设备，化验技术力量薄弱。农村饮水运行单位收入低、人员少、技术力量薄弱，没有专门的水质监测设备和专业化验人员，供水水质没有严格按国家要求进行化验，部分工程仅在建成后做过一次验收性水质化验。六是工程运行资金保障体系还不健全。七是部分管理人员认为当前这几年能正常运行就行，考虑眼前利益多，考虑工程长远发展不够。
（三）供水设施及管理不完善
农村饮水处理设施一般都比较简陋，饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。有些地方的水厂改制为私营企业，水厂带住家，水厂家庭化，生活区与制水区无法完全分开，有的则是垃圾遍地、杂草丛生。有些地方的水厂年代久远，在运行过程中建设及维护资金不能满足需要，以至于水厂设备老旧甚至荒废。有些地方的管道年久失修，老化破损，严重影响水质质量和水厂效益，还易造成“。次污染”。许多水厂对水质卫生工作，思想不重视、措施不落实、制度不健全，没有明确管理人员，没有配备化验人员，只注重供水，不讲究水质，只注重经济效益，不讲究社会效益。
二、当前农村饮水安全工程建设与管理方法
（一）做好日常管理与长期规范管理的统一协调
在管理模式上，采取市场化的管理方式。农村饮水工程需要良性运行。良性运行就需要国家和地方都要建立饮水工程的管理机构，设置专业的管理人员。村子要安装水表，按照一定比例收取水费，使农村供水逐渐规范化、规模化。朝阳市在供水工程建设中由各乡镇的水利站统一管理，每处管理人员为3到8人，经营管理方式为独立经营，自负盈亏。水费采取计量收费，水价标准每吨2～3元，每个月收取一次。比较小的工程多数为村管或者村民承包管理，管理人员为1～3人，水费采取按人收取或者计量收取并存的方式。水费按照每人1～2元收取。
（二）优选供水水源
对于供水水源的选择，在很大程度上影响着供水工程的质量。在农村供水工程规划设计的过程中，如果可选择的水源点范围较大，则可以通过对比的方式，从水质、水量、投运成本、管理条件等方面进行分析，选择优质供水水源。同时，在选择前，应该对水源点的水资源条件进行全面细致勘查，对其旱年枯水期的可供水量以及区域用水需求进行分析。在对水源点进行开发时，应该做好相应的保护措施，确保水源的可持续利用。对于农村供水工程而言，可以选择的供水水源包括井水、河水、水库水等，需要结合实际情况，采取相应的配套措施，例如，在对河水进行利用时，应该合理构筑大坝，对河流上中下游的水量进行科学调配，并做好水质保护工作。
（三）程序规范，严把质量强化农村饮用水工程项目建设管理
切实做好前期工作，并严格按照规划要求和建设程序实施。建立良性循环的管理体制和运行机制，严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，切实加强项目管理，做到建设一处，完成一处，发挥效益一处。严格按照“招标投标制、项目法人制、工程监理制和项目合同制”进行工程建设管理，全面推行“规划建卡制、公示制、集中采购制、资金报账制、巡回监理和受益农民跟班监督制、运行管理体制”和农民用水户全过程参与式管理模式，严把“工程设计关、材料设备采购关、施工质量关、资金使用关、工程验收关”，确保供水水质达到国家规范的要求，杜绝不合格工程投入运营，工程长期发挥效益。
（四）加强工程供水管网巡视
由于道路拓宽、新建、拆迁等原因，造成管道损坏现象屡见不鲜；管线违章用水，私自接水、偷水问题也时有发生。管网巡视，不仅可以发现明漏，对防止偷水以及各种破坏供水安全行为均大有裨益。有条件时，应定期巡视检查，及时发现管道损坏隐患，保護管网安全。巡视人员发现明漏时，应及时报告供水单位组织维修；对构成管网损坏隐患、造成维护不便等行为要坚决制止；对违章用水、私自接水行为要及时上报，严格打击盗水行为。
（五）实现了供水商品化，保证了工程效益的稳定发挥
农村饮水工程运行管理机制建设后，把水作为商品推向市场，用水交费，一视同仁，同时管理者以水为主，在保证群众生活用水的前提下，大力开拓供水市场，增加供水收入，有效地解决了工程维修管理费用，保证了工程的长期稳定运行。
结束语
总之，对于干旱缺水的石楼县来讲，农村饮水安全工程建设是建设社会主义新农村的一项具体实践，而农村供水工程的管理水平高低直接影响着综合效益的正常发挥。所以，我们要因地制宜地选择合适的管理模式，创新管理理念，真正把农村饮水安全问题解决好，为全面建成小康社会贡献力量。
参考文献：
[1]李斌，杨继富.农村供水工程可持续运行管理模式研究[J].中国水利，2014，21：47-50.
[2]信佰伶.农村饮水安全工程建设与管理的建议[J].内蒙古水利，2014，06：87-88.
李记英，女，1985年生，工作单位：邢台经济开发区农业办公室，