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美国作为世界第一大经济体，在应对全球气候变化以及承担减排责任等问题上一直备受关注和饱受争议。美国应对气候变化政策经历了小布什政府时期的消极逃避，到奥巴马政府时期的积极应对。2001年，小布什政府宣布美国退出《京都议定书》，此举极大地损害了美国国际形象。奥巴马政府认为，气候变化问题特别是涉及的能源问题，不仅仅关乎其环境安全，还关乎其世界领导权的地位和国际形象。