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[摘 要]当前，我国正处在实现国家和民族伟大复兴的重要阶段，“一带一路”战略的提出，充分显示出今天的世界到了中国承担与之能力、地位相应的责任的时刻，是历史发展的新时期。新时期下，机遇与挑战并存。党的十八大以来，习近平总书记从实现国家和民族伟大复兴的角度出发，对加强新形势下边海防工作作出了一系列重要指示，提出了一系列促进中国边防发展的理念，本文对总体国家安全观、陆海统筹、大边防等新时期下中国边防的相关理念进行了浅析。
[关键词]新时期 边防理念 边海防工作 总体国家安全观 大边防 一带一路
中图分类号：S728 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0352-01
一、“总体国家安全观”要贯彻
（一）总体国家安全观的提出
习近平总书记在第五次全国边海防工作会议上强调，要坚持把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，当前，要求全党全军一定要做好反分裂、反侵略、反颠覆、反暴恐的“四反”工作，高度警惕改革发展稳定大局被干扰的危险，高度警惕中国特色社会主义进程被阻碍的危险。面对国家安全形势变化出现的新特点新趋势，习近平总书记审时度势，科学提出“总体国家安全观”。
（二）总体国家安全观的内涵
总体国家安全观即：必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。[6]
（三）总体国家安全观的落实
将总体国家安全观落实到边海防工作中，就是既要打击外敌入侵、我国主权被侵占的破坏活动，也要打击对我从事政治颠覆、文化侵蚀、宗教渗透的破坏活动；既要打击暴力恐怖和违法犯罪活动，也要打击破坏生态环境、冲击经济发展的违法犯罪活动。要将习近平总书记所提出的“总体国家安全观”理念真正落实在边海防工作中，以理念促发展，推动边防工作的发展。
二、“大边防”理念要创新
“一带一路”战略的提出充分显示出今天的世界到了中国承担与之能力、地位相应的责任的时刻，需要中国走出内敛式的自我發展，需要“大边防”紧跟中国“走出去”的步伐。
（一）内外大联通与大边防
“一带一路”的内外大联通性使得边防的内涵和外延扩大为“大边防”，但是，新的形势给边海防带来了机遇和挑战。内外大联通意味着巨大的活力，但是，更大的活力往往也暗藏着更大、更不明确的安全威胁。如：陆上恐怖主义、海上恐怖主义、跨国犯罪等。大联通在促进内外融合的同时，也给边海防管控带来巨大压力。这就要求大边防不单是防卫、管理，还应该做到合作和建设。大边防需要政治、军事、外交更有力更密切结合起来，积极提供必要的公共产品、推动安全合作保障机制建设、沟通协调与合作机制、展开有力的公共外交，并要求更高的效率以及更大的安全性。
（二）外向大进取性与大边防
在全球化和“一带一路”战略外向大进取性作用下，“边防”已经不是传统意义上所谓的线式边防，而不单单是“守卫边界”“国境警卫”成为“大边防”。中国传统边海防是典型的内向型，国家安全观为“天子守四夷”，边疆是是维护中心安全的屏障。当前，边海防形势发生重要变化，边海防转型任务不断显现。新形势下，边海防要在强化其防御功能的基础上，以积极进取的精神将防御提升拓展为防卫，注意从源头消除威胁，特别是消除恐暴势力、分裂势力、极端主义等的源头；要将战略自卫与战术进攻有机结合，实现有条件的先发制人。[5]
（三）综合边疆安全和大边防
随着我国经济社会的加快发展，以“一带一路”为代表的许多国家级重大战略项目逐步向境外海外拓展，一系列项目在境外蓬勃发展，必将给国家经济社会建设注入新的活力，同时也有助于逐步增强我在国际社会中的话语权与主导力。边海防作为维护国家利益的前沿屏障，不能仅仅满足于传统的守土卫疆职能上，而应以确保陆地边疆、海上边疆、空中边疆、经济边疆、能源边疆、信息边疆、文化边疆、以及高边疆、硬边疆、软边疆等各领域的综合边疆安全为己任。[1]我们要深刻理解其中蕴含的深远意义，切实发挥好边海防在维护不断拓展的国家战略利益中的保驾护航作用。
三、“陆海统筹”要把握
（一）陆海统筹的重要性
习近平同志在中央政治局关于建设海洋强国研究的第八次集体学习中指出，我国既是陆地大国，也是海洋大国，要坚持陆海统筹。另外，他还强调，要统筹陆海两个战略方向，使之相互配合、协同推进。这一思想着眼国家发展新方向，坚持对陆对海一体、稳定与拓展平衡，既依托本土又坚定不移走向海洋，是治边控海的时代新方略。
（二）如何把握好陆海统筹
近年来，从云南、广西等西南边境地区破获的案件来看，国内外恐怖分子开始采取迂回战术，避开新疆等边境管控严格的地区，从其他方向出境参加恐怖培训和“圣战”，或者潜回国内伺机实施“圣战”。因此，我们在边海防管控中要切实推进统筹联动，形成管边控海合力。一是强化联合管控意识。边海防系统应牢固树立“大边防”理念，进一步强化陆海统筹意识，胸怀大局，主动作为，积极配合，密切协作，强化联合管控。二是强化横向统筹协作。就是要充分发挥各级边海防委员会的议事协调职能，积极推进党政军警民“五位一体”边海防联防机制，使边海防管控实现时间上的无缝衔接和力量上的综合集成，让企图越境的恐怖分子无机可乘。三是强化联动执行。针对日益复杂的反恐形势，各级边海防部门都应增强政治敏感性和联动执行力，结合实际积极执行中央的各项指示，尤其是第五次全国边海防会议精神，主动落实边海防政策法规和规章制度，确保联动执行不变样，边海防管控不减弱。[4]历史证明，将陆防和海防分离开来，或者只重视其中之一，都会严重危害国家安全，只有将两者结合起来，视为一个有机整体，才能真正确保国家整体安全。[2]
结束语
在当前新时期下，我国为进一步保卫国家主权、领土完整和海洋权益，维护安定和平的社会环境和周边环境，促进国家边境和沿海地区的政治稳定与经济繁荣，提出了一系列指导边防工作的理念，具有针对性、前瞻性和正确性，我们应当将这些理念真正落实在边海防工作当中，充分发挥好边防在御外敌、卫国界、护领土、击犯罪、护秩序、施检查、睦友好等方面的作用。
参考文献
[1] 刘粤军.强边固防稳疆筑梦——学习习近平总书记治国先治边重大战略思想.[A].2014.
[2] 王刚，杨霞.习近平关于边海防战略重要论述研讨.[A].北京：国防大学战略教研部，陕西西安：陕西省陆军预备役高炮师.2016.
[3] 习近平在接见第五次全国边海防工作会议代表时强调：强化忧患意识使命意识大局意识，努力建设强大稳固的现代边海防.[N].解放军报，2014-06-28（1）.
[4] 王刚.巴黎恐怖袭击对边境管控启示.[N].中国社会科学报，2016-01-07.
[5] 侯昂妤.“一带一路”与大边防.[J].国防，2016（04）.
[6] 匿名.总体国家安全观.[EB/OL].百度百科，2014-04-15.https：//rc.mbd.baidu.com/0vjdggi.
[关键词]新时期 边防理念 边海防工作 总体国家安全观 大边防 一带一路
中图分类号：S728 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0352-01
一、“总体国家安全观”要贯彻
（一）总体国家安全观的提出
习近平总书记在第五次全国边海防工作会议上强调，要坚持把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，当前，要求全党全军一定要做好反分裂、反侵略、反颠覆、反暴恐的“四反”工作，高度警惕改革发展稳定大局被干扰的危险，高度警惕中国特色社会主义进程被阻碍的危险。面对国家安全形势变化出现的新特点新趋势，习近平总书记审时度势，科学提出“总体国家安全观”。
（二）总体国家安全观的内涵
总体国家安全观即：必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。[6]
（三）总体国家安全观的落实
将总体国家安全观落实到边海防工作中，就是既要打击外敌入侵、我国主权被侵占的破坏活动，也要打击对我从事政治颠覆、文化侵蚀、宗教渗透的破坏活动；既要打击暴力恐怖和违法犯罪活动，也要打击破坏生态环境、冲击经济发展的违法犯罪活动。要将习近平总书记所提出的“总体国家安全观”理念真正落实在边海防工作中，以理念促发展，推动边防工作的发展。
二、“大边防”理念要创新
“一带一路”战略的提出充分显示出今天的世界到了中国承担与之能力、地位相应的责任的时刻，需要中国走出内敛式的自我發展，需要“大边防”紧跟中国“走出去”的步伐。
（一）内外大联通与大边防
“一带一路”的内外大联通性使得边防的内涵和外延扩大为“大边防”，但是，新的形势给边海防带来了机遇和挑战。内外大联通意味着巨大的活力，但是，更大的活力往往也暗藏着更大、更不明确的安全威胁。如：陆上恐怖主义、海上恐怖主义、跨国犯罪等。大联通在促进内外融合的同时，也给边海防管控带来巨大压力。这就要求大边防不单是防卫、管理，还应该做到合作和建设。大边防需要政治、军事、外交更有力更密切结合起来，积极提供必要的公共产品、推动安全合作保障机制建设、沟通协调与合作机制、展开有力的公共外交，并要求更高的效率以及更大的安全性。
（二）外向大进取性与大边防
在全球化和“一带一路”战略外向大进取性作用下，“边防”已经不是传统意义上所谓的线式边防，而不单单是“守卫边界”“国境警卫”成为“大边防”。中国传统边海防是典型的内向型，国家安全观为“天子守四夷”，边疆是是维护中心安全的屏障。当前，边海防形势发生重要变化，边海防转型任务不断显现。新形势下，边海防要在强化其防御功能的基础上，以积极进取的精神将防御提升拓展为防卫，注意从源头消除威胁，特别是消除恐暴势力、分裂势力、极端主义等的源头；要将战略自卫与战术进攻有机结合，实现有条件的先发制人。[5]
（三）综合边疆安全和大边防
随着我国经济社会的加快发展，以“一带一路”为代表的许多国家级重大战略项目逐步向境外海外拓展，一系列项目在境外蓬勃发展，必将给国家经济社会建设注入新的活力，同时也有助于逐步增强我在国际社会中的话语权与主导力。边海防作为维护国家利益的前沿屏障，不能仅仅满足于传统的守土卫疆职能上，而应以确保陆地边疆、海上边疆、空中边疆、经济边疆、能源边疆、信息边疆、文化边疆、以及高边疆、硬边疆、软边疆等各领域的综合边疆安全为己任。[1]我们要深刻理解其中蕴含的深远意义，切实发挥好边海防在维护不断拓展的国家战略利益中的保驾护航作用。
三、“陆海统筹”要把握
（一）陆海统筹的重要性
习近平同志在中央政治局关于建设海洋强国研究的第八次集体学习中指出，我国既是陆地大国，也是海洋大国，要坚持陆海统筹。另外，他还强调，要统筹陆海两个战略方向，使之相互配合、协同推进。这一思想着眼国家发展新方向，坚持对陆对海一体、稳定与拓展平衡，既依托本土又坚定不移走向海洋，是治边控海的时代新方略。
（二）如何把握好陆海统筹
近年来，从云南、广西等西南边境地区破获的案件来看，国内外恐怖分子开始采取迂回战术，避开新疆等边境管控严格的地区，从其他方向出境参加恐怖培训和“圣战”，或者潜回国内伺机实施“圣战”。因此，我们在边海防管控中要切实推进统筹联动，形成管边控海合力。一是强化联合管控意识。边海防系统应牢固树立“大边防”理念，进一步强化陆海统筹意识，胸怀大局，主动作为，积极配合，密切协作，强化联合管控。二是强化横向统筹协作。就是要充分发挥各级边海防委员会的议事协调职能，积极推进党政军警民“五位一体”边海防联防机制，使边海防管控实现时间上的无缝衔接和力量上的综合集成，让企图越境的恐怖分子无机可乘。三是强化联动执行。针对日益复杂的反恐形势，各级边海防部门都应增强政治敏感性和联动执行力，结合实际积极执行中央的各项指示，尤其是第五次全国边海防会议精神，主动落实边海防政策法规和规章制度，确保联动执行不变样，边海防管控不减弱。[4]历史证明，将陆防和海防分离开来，或者只重视其中之一，都会严重危害国家安全，只有将两者结合起来，视为一个有机整体，才能真正确保国家整体安全。[2]
结束语
在当前新时期下，我国为进一步保卫国家主权、领土完整和海洋权益，维护安定和平的社会环境和周边环境，促进国家边境和沿海地区的政治稳定与经济繁荣，提出了一系列指导边防工作的理念，具有针对性、前瞻性和正确性，我们应当将这些理念真正落实在边海防工作当中，充分发挥好边防在御外敌、卫国界、护领土、击犯罪、护秩序、施检查、睦友好等方面的作用。
参考文献
[1] 刘粤军.强边固防稳疆筑梦——学习习近平总书记治国先治边重大战略思想.[A].2014.
[2] 王刚，杨霞.习近平关于边海防战略重要论述研讨.[A].北京：国防大学战略教研部，陕西西安：陕西省陆军预备役高炮师.2016.
[3] 习近平在接见第五次全国边海防工作会议代表时强调：强化忧患意识使命意识大局意识，努力建设强大稳固的现代边海防.[N].解放军报，2014-06-28（1）.
[4] 王刚.巴黎恐怖袭击对边境管控启示.[N].中国社会科学报，2016-01-07.
[5] 侯昂妤.“一带一路”与大边防.[J].国防，2016（04）.
[6] 匿名.总体国家安全观.[EB/OL].百度百科，2014-04-15.https：//rc.mbd.baidu.com/0vjdggi.