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青海省是一个少数民族众多、生态环境脆弱、经济发展相对滞后的西部省份。长期以来，由于受到经济社会、资源环境等各种因素的交互影响，人口和计划生育工作一直面临着严峻的挑战。近年来，青海省探索实施了少生快富工程和奖励扶助“两项制度”，并把“两项制度”作为解决民生问题、促进人口和计划生育工作深入开展的抓手，取得了显著成效，