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一、临河区农村户用沼气项目建设情况
临河区位于河套平原腹地，辖7个镇、13个办事处，总面积2354平方公里，总人口53.4万，其中城市人口30.4万，农业人口23万。2010年，地区生产总值180亿元，增长20%；财政收入17亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入15386元，农民人均纯收入8703元。临河区从2006年正式实施农村户用沼气项目以来，始终坚持以改善农村生产生活环境、增加农民收入为目标，以示范和宣传为先导，以政策鼓励和资金投入为保证，以目标责任制为动力，强力推进农村户用沼气建设。截止到2011年8月底，共建成户用沼气14853座，覆盖全区7个镇2个涉农办事处共59个行政村，建设模式以“一池三改”为主，在有条件的村组实施“四位一体”生态家园模式，并大力推广庭院“一池四改”、田园“五位一体”等新模式。通过多种模式的示范带动，极大地调动了农民发展沼气的积极性和主动性，初步实现了经济、社会和生态效益的有机统一。
二、沼气服务体系建设基本情况
1、沼气旗县级服务站建设情况
临河区能源站2009年承担了沼气旗县级服务站试点项目，专门抽调3名业务骨干、外聘2名技术员组建了临河区县级沼气物业服务站，改造装修了150m2的服务大厅，建成了“一站式”业务用房，采购了大功率远程出料车、检测仪器、维修工具以及培训、办公所需设施设备，自治区配套了服务专用皮卡车，为临河区沼气建后服务奠定了良好的物质基础。
2、沼气村级服务网点建设情况
截止目前，临河区已经建成沼气村级服务网点37个，且全部投入运行。每个服务网点聘用服务技术人员1名，所聘服务人员自备交通、通讯工具和15～20m2的物业服务用房，按照“五个一、六个有”（即有一处服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、经营有场所、检测有设备、维修有配件、进料有原料、服务有记录）的标准配置，统一外部标志和室内装修，统一挂牌，统一印发了服务联系卡，为沼气用户提供及时周到的服务。
3、县村两级服务站（网点）服务内容
沼气县级服务站主要负责聘用、培训、指导、考评村级服务网点；制定沼渣吸运单元管理办法；组织调度大功率远程出料车；为各服务网点调配沼气配件、服务工具和设备；解决沼气用户的疑难问题；核查服务质量和收费标准；管理县村两级服务站（网点）资产；制定《沼气生产安全应急预案》，保证沼气池建设和使用安全。
沼气村级服务网点主要负责对县级服务站配送的沼气配件、维修工具、设备设施等物品正确使用，妥善保管，登记造册，建立台帐，定期结算；对项目户沼气池及管线、灶具等附属设施进行日常安全检查，每年定期巡查不少于三次，并做好巡查记载；对需要换料的沼气池及时抽渣换料；对需要维修的沼气池要及时反馈信息，在县级服务站技术人员的指导下，协助专业施工人员进行维修。经常对项目户进行安全使用知识宣传；指导农户正确使用“三沼”。
三、临河区政府花钱买服务“全托式”沼气村级服务网点典型做法
临河区的沼气建后服务先后经历了由“自愿式”到“半托式”再到“全托式”服务的过程。2010年，“全托式”模式服务户数占全部建池户数的93%，2011年全部实行“全托式”服务模式。
临河区“全托式”服务是在不断总结服务经验的基础上，结合本地实际，在实践中探索出的一种全新的服务模式。主要内容是：在与农户签订建池协议时，一并签订“全托式”服务协议。协议中明确双方的责任和义务，服务费主要采取政府补贴为主，有条件的农户少量自筹相结合的形式，农户一次性交纳三年的“全托式”服务费用（一般20元/年）后，免费接受原料收集、预处理、填料、出料、运输以及维修、维护等全套技术服务。通过三年的“全托式”服务，逐步培育长久永续的建后服务市场，最终使建后服务走向市场化。
1、择优选聘服务人员
沼气建后服务是一项又脏又累且专业性很强的工作。因此在人员选聘上，原则是：严格把关，宁缺毋滥。规范物业服务人员选聘程序，被选中的服务人员要持证上岗。对在一年试聘期内，达不到协议所要求的基本条件的，及时更换。经过几年坚持不懈的努力，培育出了一支不怕脏、能吃苦、有耐心、热爱农村沼气事业的服务队伍。（在选聘服务人员上，科技人员、乡村干部、建池技工在建设沼气池时就带有这一任务，每实施一个项目村，要给能源站提供至少2名物业服务后备人选）
2、积极争取运行经费
服务人员工资全部由地方财政支付。临河区政府非常重视沼气的建后物业服务工作，在财政十分紧张的情况下，每年都要拿出30多万元安排沼气建后服务运行经费，使临河区沼气村级服务网点运行步入正轨，有了切实的资金保障基础。
3、严格制定考评机制
网点服务人员在聘用期内圆满完成协议规定的工作任务的，每年发给基本工资8000元（与村干部报酬接近）。在完成基本任务的基础上，超额部分加倍奖励，鼓励服务人员通过自己的努力，能够保留永续的服务对象；而每接到农户一次投诉，经核实无误后，将罚款200元，全年被投诉超过3次，且未进行事后补救服务的不再续聘；对试聘期内，不能胜任工作，或不承担协议义务、不履行岗位职责、不遵守操作规程的予以辞退。
4、不断加强回访宣传
利用培训、建池、回访、农闲等时期，深入沼气用户家中，通过发放简明扼要的物业服务技术宣传手册、明白纸、观看光盘、听宣讲和现场示范等形式，使每个沼气用户充分认识建后管护的重要性，掌握、了解沼气池管护常识和“三沼”的综合利用技术，为沼气村级服务网点的正常运行奠定良好的基础。
四、临河区“全托式”沼气村级服务网点运行效果
临河区地处北方，冬季漫长寒冷，2006年以前由于农户自筹资金不足、“三改率”偏低，保温措施跟不上，导致沼气使用率仅为51.2%。2006年以后，针对农村户用沼气建设投入不足、农户资金压力较大的实际，临河区把沼气建设与新农村建设、设施农业、畜牧养殖业、扶贫开发、农村改厕等涉农项目有机结合起来，积极探索“项目整合捆绑、资金统筹使用”的发展新模式，多方筹措资金，“三改率”大幅度提高，特别是“全托式”服务模式运行以来，农村沼气使用率明显提高，平均正常利用率由2006年的61.5%提高到2010年的95.2%，平均每年提高6.74个百分点。
例如，城关镇友谊村第十组2005年建成户用沼气池26座，当年全部投入使用，但到了2006年正常使用仅有10户，正常利用率由100%下降到38.5%。面对利用率大幅下降的严峻形势，临河区积极探索“全托式”服务模式，严格聘用服务人员，加强技术培训，积极争取落实服务经费，服务人员积极性明显提高，服务能力明显增强，网点服务功能得到充分发挥。服务人员除对沼气用户的管线、灶具、净化器等附属设施经常进行检查维修和及时进出料外，同时不定期开展上门回访服务，到2007年末，该村沼气正常使用率重新回复到100%，截止目前，该村除2户因搬迁而停用外，其余24户沼气始终全部保持正常使用。
五、下一步工作思路
临河区沼气村级服务网点建设的总体思路是：坚持“政府投入引导，多元化参与”和“服务专业化，运作市场化，管理物业化”的原则，进一步完善以市级实训基地为依托、县级物业服务站为支撑、村级服务网点为基础、村级服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气户提供优质、规范、安全、高效的服务。
按照这一思路，今后临河区沼气村级服务网点运行机制分三步走：第一步，在起步阶段，需要各级政府、各部门继续加大引导、投入的力度，扶上马、送一程，为市场化运作打好基础；第二步，逐步过渡，进一步完善运行机制，提高服务质量，巩固服务市场；第三步，引入市场机制，坚持“谁出钱，谁受益”，最终实现建管分离，充分体现按市场规律办事，更好地为沼气用户提供全方位和更深层次的服务，促进农村沼气事业又好又快发展。
临河区位于河套平原腹地，辖7个镇、13个办事处，总面积2354平方公里，总人口53.4万，其中城市人口30.4万，农业人口23万。2010年，地区生产总值180亿元，增长20%；财政收入17亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入15386元，农民人均纯收入8703元。临河区从2006年正式实施农村户用沼气项目以来，始终坚持以改善农村生产生活环境、增加农民收入为目标，以示范和宣传为先导，以政策鼓励和资金投入为保证，以目标责任制为动力，强力推进农村户用沼气建设。截止到2011年8月底，共建成户用沼气14853座，覆盖全区7个镇2个涉农办事处共59个行政村，建设模式以“一池三改”为主，在有条件的村组实施“四位一体”生态家园模式，并大力推广庭院“一池四改”、田园“五位一体”等新模式。通过多种模式的示范带动，极大地调动了农民发展沼气的积极性和主动性，初步实现了经济、社会和生态效益的有机统一。
二、沼气服务体系建设基本情况
1、沼气旗县级服务站建设情况
临河区能源站2009年承担了沼气旗县级服务站试点项目，专门抽调3名业务骨干、外聘2名技术员组建了临河区县级沼气物业服务站，改造装修了150m2的服务大厅，建成了“一站式”业务用房，采购了大功率远程出料车、检测仪器、维修工具以及培训、办公所需设施设备，自治区配套了服务专用皮卡车，为临河区沼气建后服务奠定了良好的物质基础。
2、沼气村级服务网点建设情况
截止目前，临河区已经建成沼气村级服务网点37个，且全部投入运行。每个服务网点聘用服务技术人员1名，所聘服务人员自备交通、通讯工具和15～20m2的物业服务用房，按照“五个一、六个有”（即有一处服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、经营有场所、检测有设备、维修有配件、进料有原料、服务有记录）的标准配置，统一外部标志和室内装修，统一挂牌，统一印发了服务联系卡，为沼气用户提供及时周到的服务。
3、县村两级服务站（网点）服务内容
沼气县级服务站主要负责聘用、培训、指导、考评村级服务网点；制定沼渣吸运单元管理办法；组织调度大功率远程出料车；为各服务网点调配沼气配件、服务工具和设备；解决沼气用户的疑难问题；核查服务质量和收费标准；管理县村两级服务站（网点）资产；制定《沼气生产安全应急预案》，保证沼气池建设和使用安全。
沼气村级服务网点主要负责对县级服务站配送的沼气配件、维修工具、设备设施等物品正确使用，妥善保管，登记造册，建立台帐，定期结算；对项目户沼气池及管线、灶具等附属设施进行日常安全检查，每年定期巡查不少于三次，并做好巡查记载；对需要换料的沼气池及时抽渣换料；对需要维修的沼气池要及时反馈信息，在县级服务站技术人员的指导下，协助专业施工人员进行维修。经常对项目户进行安全使用知识宣传；指导农户正确使用“三沼”。
三、临河区政府花钱买服务“全托式”沼气村级服务网点典型做法
临河区的沼气建后服务先后经历了由“自愿式”到“半托式”再到“全托式”服务的过程。2010年，“全托式”模式服务户数占全部建池户数的93%，2011年全部实行“全托式”服务模式。
临河区“全托式”服务是在不断总结服务经验的基础上，结合本地实际，在实践中探索出的一种全新的服务模式。主要内容是：在与农户签订建池协议时，一并签订“全托式”服务协议。协议中明确双方的责任和义务，服务费主要采取政府补贴为主，有条件的农户少量自筹相结合的形式，农户一次性交纳三年的“全托式”服务费用（一般20元/年）后，免费接受原料收集、预处理、填料、出料、运输以及维修、维护等全套技术服务。通过三年的“全托式”服务，逐步培育长久永续的建后服务市场，最终使建后服务走向市场化。
1、择优选聘服务人员
沼气建后服务是一项又脏又累且专业性很强的工作。因此在人员选聘上，原则是：严格把关，宁缺毋滥。规范物业服务人员选聘程序，被选中的服务人员要持证上岗。对在一年试聘期内，达不到协议所要求的基本条件的，及时更换。经过几年坚持不懈的努力，培育出了一支不怕脏、能吃苦、有耐心、热爱农村沼气事业的服务队伍。（在选聘服务人员上，科技人员、乡村干部、建池技工在建设沼气池时就带有这一任务，每实施一个项目村，要给能源站提供至少2名物业服务后备人选）
2、积极争取运行经费
服务人员工资全部由地方财政支付。临河区政府非常重视沼气的建后物业服务工作，在财政十分紧张的情况下，每年都要拿出30多万元安排沼气建后服务运行经费，使临河区沼气村级服务网点运行步入正轨，有了切实的资金保障基础。
3、严格制定考评机制
网点服务人员在聘用期内圆满完成协议规定的工作任务的，每年发给基本工资8000元（与村干部报酬接近）。在完成基本任务的基础上，超额部分加倍奖励，鼓励服务人员通过自己的努力，能够保留永续的服务对象；而每接到农户一次投诉，经核实无误后，将罚款200元，全年被投诉超过3次，且未进行事后补救服务的不再续聘；对试聘期内，不能胜任工作，或不承担协议义务、不履行岗位职责、不遵守操作规程的予以辞退。
4、不断加强回访宣传
利用培训、建池、回访、农闲等时期，深入沼气用户家中，通过发放简明扼要的物业服务技术宣传手册、明白纸、观看光盘、听宣讲和现场示范等形式，使每个沼气用户充分认识建后管护的重要性，掌握、了解沼气池管护常识和“三沼”的综合利用技术，为沼气村级服务网点的正常运行奠定良好的基础。
四、临河区“全托式”沼气村级服务网点运行效果
临河区地处北方，冬季漫长寒冷，2006年以前由于农户自筹资金不足、“三改率”偏低，保温措施跟不上，导致沼气使用率仅为51.2%。2006年以后，针对农村户用沼气建设投入不足、农户资金压力较大的实际，临河区把沼气建设与新农村建设、设施农业、畜牧养殖业、扶贫开发、农村改厕等涉农项目有机结合起来，积极探索“项目整合捆绑、资金统筹使用”的发展新模式，多方筹措资金，“三改率”大幅度提高，特别是“全托式”服务模式运行以来，农村沼气使用率明显提高，平均正常利用率由2006年的61.5%提高到2010年的95.2%，平均每年提高6.74个百分点。
例如，城关镇友谊村第十组2005年建成户用沼气池26座，当年全部投入使用，但到了2006年正常使用仅有10户，正常利用率由100%下降到38.5%。面对利用率大幅下降的严峻形势，临河区积极探索“全托式”服务模式，严格聘用服务人员，加强技术培训，积极争取落实服务经费，服务人员积极性明显提高，服务能力明显增强，网点服务功能得到充分发挥。服务人员除对沼气用户的管线、灶具、净化器等附属设施经常进行检查维修和及时进出料外，同时不定期开展上门回访服务，到2007年末，该村沼气正常使用率重新回复到100%，截止目前，该村除2户因搬迁而停用外，其余24户沼气始终全部保持正常使用。
五、下一步工作思路
临河区沼气村级服务网点建设的总体思路是：坚持“政府投入引导，多元化参与”和“服务专业化，运作市场化，管理物业化”的原则，进一步完善以市级实训基地为依托、县级物业服务站为支撑、村级服务网点为基础、村级服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气户提供优质、规范、安全、高效的服务。
按照这一思路，今后临河区沼气村级服务网点运行机制分三步走：第一步，在起步阶段，需要各级政府、各部门继续加大引导、投入的力度，扶上马、送一程，为市场化运作打好基础；第二步，逐步过渡，进一步完善运行机制，提高服务质量，巩固服务市场；第三步，引入市场机制，坚持“谁出钱，谁受益”，最终实现建管分离，充分体现按市场规律办事，更好地为沼气用户提供全方位和更深层次的服务，促进农村沼气事业又好又快发展。