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摘要：随着西部大开发战略的推动，西部各省也相应的制定了地区发展规划，其中由于西部地区自身状况，旅游业发展有一定的优势，旅游业的发展越来受重视。本文在分析西部地区旅游业发展的优势基础上，进一步指出西部地区旅游业发展存在的一些问题，并针对相关问题给出相应的建议与对策。
关键词：西部地区；旅游业；优势；问题；对策
一、引言
随着经济发展生活水平提高，人们外出旅游需求不断增加，旅游业具有拉动效应强污染小等特点，各国普遍重视其发展。随着我国加入WTO，与国际交流贸易不断增加，随之境外游客也不断增加。我国旅游业发展具有巨大的市场发展潜力。而我国西部地区12个省、自治区、直辖市，其面积为685万平方公里，占全国总面积的71.4%[1]；西部地域辽阔、具有多种地貌、丰富的物种资源，加之我国是个文明古国，有深厚的文化积淀，西部地区民族众多，人文旅游资源具独特的地方特色。根据国家旅游局及相关部门提出的旅游资源分类系统，西部地区除海岸和海面景型没有其他类型旅游资源都有，西部地区与中、东部地区相比是旅游资源类型最多、最丰富的地区[2]。例如：自然资源方面由于西部地区地域广阔，具有多样气候环境，自然景观多姿多彩；其中国家级风景名胜区177个，西部地区拥有63个，占全国的36%；人文资源方面，我国的民族文化是特色，我国55个少数民族中的50个少数民族的发源地和主要聚居地都在西部地区，少数民族文化是中国文化的特色部分，具有独特优势和吸引力[3]。因此，西部地区旅游业发展具有广阔的前景和自身独特优势，西部地区旅游业发展具有潜力与优势的同时也存在一定的问题。基于此，本文深入分析西部地区旅游业发展中存在的问题，针对相应问题提出合理化政策建议。
二、西部地区旅游业发展优势
1、旅游资源丰富。我国西部地区旅游资源数量多，旅游资源质量高，精品众多[4]。西部地区地域广阔，地理条件复杂多样，生物资源多种多样，历史古迹、文化遗产众多，加之少数民族集聚形成了旅游资源的独特性、垄断性[5]。例如，有些景区不仅在自然景观方面具有众多物种，多种多样的地貌，山川河流众多，形成了美丽的自然景观；而且人文景观方面，少数民族独有的建筑风格、风俗习惯等形成了特色的人文景观，具有独特的吸引力和神秘色彩。
2、存在巨大需求。旅游资源是基础，但在好的产品缺乏市场，也无法实现快速发展。随着，我国人均收入水平的不断提高，居民消费能力不断提高，也越来越重视精神生活，其中旅游成为精神生活的一种需求，旅游业不断升温，为西部旅游业发展提供了一个良好的契机；同时，随着我国对外开放程度不断深化，跨国旅游不断流行，入境游客迅速增加。至2014年，我国人均GDP达47203元，人民经济生活水平不断提高，休假制度也在不断地完善，进而大大增加了游客的数量。预计到2016年底，我国旅游人数可达43.8亿人次[6]。而西部地区丰富的旅游资源及交通条件的发展、配套设施地进一步改善，将会使西部成为我国最重要的旅游目的地[7]。此外，大城市生活节奏不断加快越来越多的人崇尚亲近自然，西部地区与中部和东部相比重工业污染少，环境优美，使西部地区旅游发展形成自身独有的优势。
3、政策支持。西部地区虽然具有得天独厚的旅游资源，也有巨大的需求潜力，但旅游业的发展离不开相关配套的基础设施。近些年来，随着西部大开发战略的推进，政府对西部地区增加了资金投入和一系列的政策支持，为西部地区进一步发展注入能量与活力，为旅游业发展提供了相关的物质基础；同时政府越来越重视旅游资源的保护与开发。除了政府直接资金投入支持以外，政府通过一些列优惠政策，吸引外来资本投入旅游产业与西部基础设施建设。例如，政府对西部地区旅游业采取税收优惠，经济补贴等，为旅游业增收创收进一步发展，提供了有利条件。
三、西部地区旅游业发展目前存在的问题
1、旅游景区生态环境恶化。随着西部地区工业化和城市化发展进程的不断加快，经济水平在不断地提高，旅游业也得到了迅猛的发展。但西部地区经济的快速增长是在消耗了大量资源的基础之上的，而西部旅游产业的发展主要是粗放型经营的方式，集中人力、物力和财力对景区开发，西部地区的自然资源因过度开发而枯竭，景区的环境承载力日渐困窘，景区遗产的保护力度不够。进而使旅游景区的生态环境逐渐恶化，旅游景区的资源慢慢地枯竭，导致经济与生态环境的协调可持续发展问题日益突出。
2、基础设施不完善。近年来，随着经济水平的不断发展和提高，旅游业也得到了迅猛地发展，各地区都在加大旅游的开发力度，由于区域之间经济实力有所差异，对于旅游基础设施的建设和投资力度方面也有一定的差异。而基础设施的建设是旅游业发展过程中必不可少的基础条件，投资力度之间的差异导致地区间基础设施建设的差异。西部地区旅游业发展的起步相对来说比较晚，而且经济实力比较薄弱，旅游业的发展方面缺乏整体的规划和布署，对于旅游业基础设施的建设投入力度不大，导致相关的基础设施很不完善，很多景点依然是停留在资源的基础开发之上。比如，景区接待设施建设，景区道路、停车场，厕所与酒店等接待设施建设不完善，导致旅游高峰交通拥堵服务不到位，为景区留下不良影响；除此之外，餐饮、购物、娱乐等服务档次不够，缺乏吸引力，不能够满足游客们的需求[8]。
3、旅游管理不善和服务水平不高。西部地区的旅游资源相对来说丰富繁多，但是旅游业的规模存在着企业较小、分散、条件比较弱的特点，政府对于旅游业的管理体制条块之间想分割，存在着一定程度的封闭缺陷，导致旅游业的资源管理方面比较分散，不能达到对于资源的最大效用的利用。同時，西部地区旅游方面的人才的需求较多，缺口较大，缺乏对于旅游人才进行专门的管理和规划。很多旅游管理方面的人员大多都是没有受过专业院校训练的，专业知识水平不高，创新的能力比较低，相关的素质不高，所提供的服务水平也不高，满足不了游客们的需求。 4、旅游宣传力度不足，缺乏旅游品牌。尽管西部地区旅游资源丰富，人文资源具有一定的特色，但是，这些非物质文化遗产并不是都能用眼睛看到、用歌舞去表现的，其更深层次的文化内涵与精髓无法准确的展示出去，要赢得市场的认可，还是需要进行广泛的宣传，要在形象上下功夫。然而虽有一定程度的宣传，但是由于宣传方式缺乏重点、覆盖面小、辐射度小等原因，导致西部地区特色的旅游资源的宣传力度不足。同时，由于西部经济发展水平的限制和地理位置的制约，虽有意识进行旅游品牌的建设，但是缺乏整体的规划和布局，只重视旅游产品某一方面的建设而忽视了全面。而且在旅游品牌建设过程中，存在大量的模仿现象，个性化缺失，开发力度不够，对品牌建设过程中只是注重到了景区硬件建设，并没有对民族文化与风俗习惯进行相应开发；在进行品牌定位时由于缺乏对自身旅游资源的深入了解，品牌定位与实际旅游资源有偏差。这些因素影响了西部地区旅游品牌的建设，也相应地影响了西部地区旅游业的发展。
四、西部地区旅游业发展对策
1、加大生态环境的保护力度，实现可持续发展。西部地区的生态环境是旅游业发展的重要部分，在发展旅游业的同时不能追求短期利益的最大化而忽视了长远的发展，更不能牺牲生态环境。在进行旅游资源的开发过程中，要做好细致的规划以及整体的评价，充分发挥西部地区自然资源丰富的优势。同时，要改善以往的粗放型的发展模式，施行集约型增长的模式，要积极地进行探索和发展一些新型的生态产业，大力地发展生态旅游产业，提高资源的循环使用率，坚持资源的可持续发展，对西部地区的旅游资源进行生态保护和合理的开发，有效地优化和转变西部地区的产业结构，实现西部地区生态环境的经济协调可持续发展。
2、完善旅游基础设施。在旅游业发展的过程中，不但要做好旅游资源的合理开发和利用，而且基础设施建设的完善与否对于旅游事业的发展来说是至关重要的，衣食住行游购娱都是现代消费者外出旅行的关注点，因此西部地区要加大对于旅游基础设施建设的投入力度，加大资金的投入，完善西部地区旅游业基础设施，为西部地区旅游业的发展奠定良好的基础。首先，要做好景区景点的整体规划，完善相关设施，提高吸引力，提升游客的满意度。同时，根据游客的需求建设相应地基础设施，提供个性定制的服务给游客，以满足游客的需求。还要建立相应地信息网络，方便游客们掌握最新的旅游动态及生活的各方面信息，以便于及时调整自己的出行计划。
3、完善旅游管理方式，提高服务水平。旅游业的发展离不开优秀的管理体制，政府管理与旅游企业管理相辅相成同等重要，不仅要发挥政府引导作用，严格执行建设与景点之间的联系，规范景区、旅游企业与从业人员的市场，还要加强旅游信息化，建设旅游信息服务平台，现在的消费者获取信息的渠道逐步由传统的报纸广播转变为网络，建立“互联网+”模式势在必行。还要加大旅游业管理相关人才的培养力度，提高旅游业人员的知识水平和专业素养，平时应定期地对于旅游业人员进行旅游相关的培训和考核，提高旅游业人员的服务水平，为游客们提供满意的服务。同时，引进懂管理的优秀人才对景区进行管理，进一步提高旅游业的核心竞争力。
4、加大旅游宣传力度，建立旅游品牌。在市场营销中，旅游业的宣传不同于其他产品，它要给生理、心理、物质和精神等方面的满足，因此西部少数民族地区的景区在宣传方面更是要创新宣传方式，以凸显民族特色。要重点突出西部地区旅游产品的差异化与特色化，扩大西部地区旅游产品的影响力，增强西部地区旅游产品的竞争力。在宣传的过程中，不仅注重线下宣传，更注重线上宣传，充分利用互联网平台发挥旅游网的作用，开辟论坛、微信公众号，进行网络推广和营销，针对消费者的需求，在国内外建立多样化的旅游营销模式，积极扩大西部地区旅游产品的市场，从而吸引外国游客来旅游。同时，要树立旅游品牌的建设意识，正确的认识到旅游品牌的内涵与外延，积极与各地区进行旅游方面的合作，采用多渠道多样化的手段以加强旅游品牌的建设。在建设旅游品牌时强调自身特色，不走模仿的套路，切实以满足游客需求为落脚点，利用媒体使公众更加了解自身旅游品牌，以此来塑造良好的外部品牌形象。（作者单位：陕西师范大学）
基金项目：陕西省社科基金项目：“城乡统筹背景下关天经济区农村土地流转的制度选择研究”（项目号：10E121）
参考文献：
[1] 李银，李岫.我国西部地区旅游业“跨越式”发展的路径分析[J].改革与战略，2011（12）.
[2] 毛如柏，冯之浚.论循环经济[M].北京：经济科学出版社，2003.
[3] 张小利.部地区旅游业发展的比较优势悖论—基于东西部地区旅游收入效应的比较分析[J].财经科学，2007（2）.
[4] 曾涛.加入WTO与我国西部旅游业发展[J].理论导刊，2007（2）.
[5] 罗仁波，武友德，杨旺舟，席武俊.西部地区旅游业发展水平评价及发展对策[J].资源开发与市场，2010（5）.
[6] 张希.2016年旅游业预期目标发布：国内旅游将达43.8亿人次[N].人民网-旅游报道，2016.01.29.
[7] 唐建軍.西部旅游产业转型升级初探[J].西藏大学学报（社会科学版），2011（2）.
[8] 周文博，沈万根.少数民族地区旅游业发展优势及对策[J].边疆经济与文化，2016（5）.
关键词：西部地区；旅游业；优势；问题；对策
一、引言
随着经济发展生活水平提高，人们外出旅游需求不断增加，旅游业具有拉动效应强污染小等特点，各国普遍重视其发展。随着我国加入WTO，与国际交流贸易不断增加，随之境外游客也不断增加。我国旅游业发展具有巨大的市场发展潜力。而我国西部地区12个省、自治区、直辖市，其面积为685万平方公里，占全国总面积的71.4%[1]；西部地域辽阔、具有多种地貌、丰富的物种资源，加之我国是个文明古国，有深厚的文化积淀，西部地区民族众多，人文旅游资源具独特的地方特色。根据国家旅游局及相关部门提出的旅游资源分类系统，西部地区除海岸和海面景型没有其他类型旅游资源都有，西部地区与中、东部地区相比是旅游资源类型最多、最丰富的地区[2]。例如：自然资源方面由于西部地区地域广阔，具有多样气候环境，自然景观多姿多彩；其中国家级风景名胜区177个，西部地区拥有63个，占全国的36%；人文资源方面，我国的民族文化是特色，我国55个少数民族中的50个少数民族的发源地和主要聚居地都在西部地区，少数民族文化是中国文化的特色部分，具有独特优势和吸引力[3]。因此，西部地区旅游业发展具有广阔的前景和自身独特优势，西部地区旅游业发展具有潜力与优势的同时也存在一定的问题。基于此，本文深入分析西部地区旅游业发展中存在的问题，针对相应问题提出合理化政策建议。
二、西部地区旅游业发展优势
1、旅游资源丰富。我国西部地区旅游资源数量多，旅游资源质量高，精品众多[4]。西部地区地域广阔，地理条件复杂多样，生物资源多种多样，历史古迹、文化遗产众多，加之少数民族集聚形成了旅游资源的独特性、垄断性[5]。例如，有些景区不仅在自然景观方面具有众多物种，多种多样的地貌，山川河流众多，形成了美丽的自然景观；而且人文景观方面，少数民族独有的建筑风格、风俗习惯等形成了特色的人文景观，具有独特的吸引力和神秘色彩。
2、存在巨大需求。旅游资源是基础，但在好的产品缺乏市场，也无法实现快速发展。随着，我国人均收入水平的不断提高，居民消费能力不断提高，也越来越重视精神生活，其中旅游成为精神生活的一种需求，旅游业不断升温，为西部旅游业发展提供了一个良好的契机；同时，随着我国对外开放程度不断深化，跨国旅游不断流行，入境游客迅速增加。至2014年，我国人均GDP达47203元，人民经济生活水平不断提高，休假制度也在不断地完善，进而大大增加了游客的数量。预计到2016年底，我国旅游人数可达43.8亿人次[6]。而西部地区丰富的旅游资源及交通条件的发展、配套设施地进一步改善，将会使西部成为我国最重要的旅游目的地[7]。此外，大城市生活节奏不断加快越来越多的人崇尚亲近自然，西部地区与中部和东部相比重工业污染少，环境优美，使西部地区旅游发展形成自身独有的优势。
3、政策支持。西部地区虽然具有得天独厚的旅游资源，也有巨大的需求潜力，但旅游业的发展离不开相关配套的基础设施。近些年来，随着西部大开发战略的推进，政府对西部地区增加了资金投入和一系列的政策支持，为西部地区进一步发展注入能量与活力，为旅游业发展提供了相关的物质基础；同时政府越来越重视旅游资源的保护与开发。除了政府直接资金投入支持以外，政府通过一些列优惠政策，吸引外来资本投入旅游产业与西部基础设施建设。例如，政府对西部地区旅游业采取税收优惠，经济补贴等，为旅游业增收创收进一步发展，提供了有利条件。
三、西部地区旅游业发展目前存在的问题
1、旅游景区生态环境恶化。随着西部地区工业化和城市化发展进程的不断加快，经济水平在不断地提高，旅游业也得到了迅猛的发展。但西部地区经济的快速增长是在消耗了大量资源的基础之上的，而西部旅游产业的发展主要是粗放型经营的方式，集中人力、物力和财力对景区开发，西部地区的自然资源因过度开发而枯竭，景区的环境承载力日渐困窘，景区遗产的保护力度不够。进而使旅游景区的生态环境逐渐恶化，旅游景区的资源慢慢地枯竭，导致经济与生态环境的协调可持续发展问题日益突出。
2、基础设施不完善。近年来，随着经济水平的不断发展和提高，旅游业也得到了迅猛地发展，各地区都在加大旅游的开发力度，由于区域之间经济实力有所差异，对于旅游基础设施的建设和投资力度方面也有一定的差异。而基础设施的建设是旅游业发展过程中必不可少的基础条件，投资力度之间的差异导致地区间基础设施建设的差异。西部地区旅游业发展的起步相对来说比较晚，而且经济实力比较薄弱，旅游业的发展方面缺乏整体的规划和布署，对于旅游业基础设施的建设投入力度不大，导致相关的基础设施很不完善，很多景点依然是停留在资源的基础开发之上。比如，景区接待设施建设，景区道路、停车场，厕所与酒店等接待设施建设不完善，导致旅游高峰交通拥堵服务不到位，为景区留下不良影响；除此之外，餐饮、购物、娱乐等服务档次不够，缺乏吸引力，不能够满足游客们的需求[8]。
3、旅游管理不善和服务水平不高。西部地区的旅游资源相对来说丰富繁多，但是旅游业的规模存在着企业较小、分散、条件比较弱的特点，政府对于旅游业的管理体制条块之间想分割，存在着一定程度的封闭缺陷，导致旅游业的资源管理方面比较分散，不能达到对于资源的最大效用的利用。同時，西部地区旅游方面的人才的需求较多，缺口较大，缺乏对于旅游人才进行专门的管理和规划。很多旅游管理方面的人员大多都是没有受过专业院校训练的，专业知识水平不高，创新的能力比较低，相关的素质不高，所提供的服务水平也不高，满足不了游客们的需求。 4、旅游宣传力度不足，缺乏旅游品牌。尽管西部地区旅游资源丰富，人文资源具有一定的特色，但是，这些非物质文化遗产并不是都能用眼睛看到、用歌舞去表现的，其更深层次的文化内涵与精髓无法准确的展示出去，要赢得市场的认可，还是需要进行广泛的宣传，要在形象上下功夫。然而虽有一定程度的宣传，但是由于宣传方式缺乏重点、覆盖面小、辐射度小等原因，导致西部地区特色的旅游资源的宣传力度不足。同时，由于西部经济发展水平的限制和地理位置的制约，虽有意识进行旅游品牌的建设，但是缺乏整体的规划和布局，只重视旅游产品某一方面的建设而忽视了全面。而且在旅游品牌建设过程中，存在大量的模仿现象，个性化缺失，开发力度不够，对品牌建设过程中只是注重到了景区硬件建设，并没有对民族文化与风俗习惯进行相应开发；在进行品牌定位时由于缺乏对自身旅游资源的深入了解，品牌定位与实际旅游资源有偏差。这些因素影响了西部地区旅游品牌的建设，也相应地影响了西部地区旅游业的发展。
四、西部地区旅游业发展对策
1、加大生态环境的保护力度，实现可持续发展。西部地区的生态环境是旅游业发展的重要部分，在发展旅游业的同时不能追求短期利益的最大化而忽视了长远的发展，更不能牺牲生态环境。在进行旅游资源的开发过程中，要做好细致的规划以及整体的评价，充分发挥西部地区自然资源丰富的优势。同时，要改善以往的粗放型的发展模式，施行集约型增长的模式，要积极地进行探索和发展一些新型的生态产业，大力地发展生态旅游产业，提高资源的循环使用率，坚持资源的可持续发展，对西部地区的旅游资源进行生态保护和合理的开发，有效地优化和转变西部地区的产业结构，实现西部地区生态环境的经济协调可持续发展。
2、完善旅游基础设施。在旅游业发展的过程中，不但要做好旅游资源的合理开发和利用，而且基础设施建设的完善与否对于旅游事业的发展来说是至关重要的，衣食住行游购娱都是现代消费者外出旅行的关注点，因此西部地区要加大对于旅游基础设施建设的投入力度，加大资金的投入，完善西部地区旅游业基础设施，为西部地区旅游业的发展奠定良好的基础。首先，要做好景区景点的整体规划，完善相关设施，提高吸引力，提升游客的满意度。同时，根据游客的需求建设相应地基础设施，提供个性定制的服务给游客，以满足游客的需求。还要建立相应地信息网络，方便游客们掌握最新的旅游动态及生活的各方面信息，以便于及时调整自己的出行计划。
3、完善旅游管理方式，提高服务水平。旅游业的发展离不开优秀的管理体制，政府管理与旅游企业管理相辅相成同等重要，不仅要发挥政府引导作用，严格执行建设与景点之间的联系，规范景区、旅游企业与从业人员的市场，还要加强旅游信息化，建设旅游信息服务平台，现在的消费者获取信息的渠道逐步由传统的报纸广播转变为网络，建立“互联网+”模式势在必行。还要加大旅游业管理相关人才的培养力度，提高旅游业人员的知识水平和专业素养，平时应定期地对于旅游业人员进行旅游相关的培训和考核，提高旅游业人员的服务水平，为游客们提供满意的服务。同时，引进懂管理的优秀人才对景区进行管理，进一步提高旅游业的核心竞争力。
4、加大旅游宣传力度，建立旅游品牌。在市场营销中，旅游业的宣传不同于其他产品，它要给生理、心理、物质和精神等方面的满足，因此西部少数民族地区的景区在宣传方面更是要创新宣传方式，以凸显民族特色。要重点突出西部地区旅游产品的差异化与特色化，扩大西部地区旅游产品的影响力，增强西部地区旅游产品的竞争力。在宣传的过程中，不仅注重线下宣传，更注重线上宣传，充分利用互联网平台发挥旅游网的作用，开辟论坛、微信公众号，进行网络推广和营销，针对消费者的需求，在国内外建立多样化的旅游营销模式，积极扩大西部地区旅游产品的市场，从而吸引外国游客来旅游。同时，要树立旅游品牌的建设意识，正确的认识到旅游品牌的内涵与外延，积极与各地区进行旅游方面的合作，采用多渠道多样化的手段以加强旅游品牌的建设。在建设旅游品牌时强调自身特色，不走模仿的套路，切实以满足游客需求为落脚点，利用媒体使公众更加了解自身旅游品牌，以此来塑造良好的外部品牌形象。（作者单位：陕西师范大学）
基金项目：陕西省社科基金项目：“城乡统筹背景下关天经济区农村土地流转的制度选择研究”（项目号：10E121）
参考文献：
[1] 李银，李岫.我国西部地区旅游业“跨越式”发展的路径分析[J].改革与战略，2011（12）.
[2] 毛如柏，冯之浚.论循环经济[M].北京：经济科学出版社，2003.
[3] 张小利.部地区旅游业发展的比较优势悖论—基于东西部地区旅游收入效应的比较分析[J].财经科学，2007（2）.
[4] 曾涛.加入WTO与我国西部旅游业发展[J].理论导刊，2007（2）.
[5] 罗仁波，武友德，杨旺舟，席武俊.西部地区旅游业发展水平评价及发展对策[J].资源开发与市场，2010（5）.
[6] 张希.2016年旅游业预期目标发布：国内旅游将达43.8亿人次[N].人民网-旅游报道，2016.01.29.
[7] 唐建軍.西部旅游产业转型升级初探[J].西藏大学学报（社会科学版），2011（2）.
[8] 周文博，沈万根.少数民族地区旅游业发展优势及对策[J].边疆经济与文化，2016（5）.