推进科学发展
　　离不开群众的理解、参与和支持
　　
　　 群众工作是我们党的政治优势和优良传统，但是，也要看到，这些年我们专题研究群众工作的时候少了，对当前群众所思所想所盼分析得不够，在一些工作上不仅不能把群众的积极性充分调动起来，而且容易激化党群、干群矛盾，影响了社会稳定，阻碍了科学发展。加强和改进群众工作，对于我们站在新起点实现科学发展、构建和谐社会，具有十分重要的意义。
　　 面对千头万绪的工作和复杂的社会矛盾，县域科学发展首先面临为“谁”发展、依靠“谁”来发展这一问题。在工作中我们认识到，做好群众工作正是科学发展的根本要求。
　　推进科学发展离不开群众的理解、参与和支持。我们搞的是市场经济，市场经济能不能得到充分发展，关键看我们能不能把群众充分发动起来，能不能让群众创造物质财富、建设社会事业的积极性充分发挥出来。群众是我们党生存和发展的基础，没有人民群众的理解、参与和支持，什么事情也干不好、办不成。改革发展越是到了关键时期，党的群众工作越要加强。当前，推进发展，缺少的主要不是资金、项目、技术，而是发展空间，像城市拆迁、土地征用，如果群众工作做不好，得不到群众的理解、参与和支持，就得不到发展空间，没有发展空间也就谈不上又好又快发展。有些基层干部在做群众工作时，不是向群众耐心细致讲清拆迁的原因、拆迁的好处，而是对群众说：“这是上面要这么干的，不干不行!”结果是把好事情办砸了。像这样不会或不善于做群众工作阻碍科学发展的事例还有不少。把群众工作摆上突出位置，争取最广大群众的理解、参与和支持，才能形成合力，凝聚起科学发展的强大力量，推进科学发展。
　　促进社会和谐必须平衡好各方面利益关系。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国形成了多元化的社会结构，出现了多种社会阶层，每个社会阶层都有自己不同的利益需求。如何在推进发展中协调好各方面利益关系，兼顾不同阶层、不同群体利益，更好地维护社会和谐稳定是必须面对的新课题。如果说发展是硬道理，那么科学发展是硬功夫，需要真本领。要带领群众落实科学发展观、构建和谐社会，单凭一腔热血和一股干劲是不够的，必须着眼于人的全面发展，满足人民群众多方面利益要求，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。
　　群众观念和需求的新变化对做好群众工作提出了新要求。现在，群众的观念和需求发生了新的变化，不仅要求生活富裕，还追求精神愉悦；不仅要求有活干，还要有舒适的工作生活环境，有越来越高的收入；不仅要求满足物质利益需求，还要求开辟畅通的诉求渠道。观念和需求的新变化决定着群众工作的特点规律，只有深入了解群众思想观念和需求的这些新变化、新特点，把握思想脉搏，积极探索群众工作的新思路、新办法，才能使我们的工作更加贴近实际，更加贴近群众需求，增强针对性和实效性。
　　
　　顺民意、维民利、解民忧、聚民心
　　
　　一些干部做群众工作存在三大问题：群众观念淡薄、不愿做群众工作；方法简单粗暴、不会做群众工作；畏难发愁、不敢做群众工作。在新时期，不会或不善于做群众工作，就难以做到“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”。因此，必须高度重视并切实加强群众工作，在我们各级干部中进一步树立“一切为了人民群众，一切依靠人民群众”的执政理念，把群众工作作为领导工作的一个根本问题来对待。
　　顺民意：把决策建立在群众愿望基础之上。党委政府的决策直接关系到群众的切身利益，群众是科学决策的最大受益者，也是决策的最终贯彻者、执行者。要实现科学决策，要确保决策落到实处，都离不开群众的参与和支持。这就需要坚持从群众中来到群众中去的思想路线，把群众要求想在决策之前，把群众工作做在决策之前，真正把群众“想什么”与政府“干什么”结合起来。特别在经济社会发展大的思路确定上，注意广泛征求群众意见，征求人大、政协和社会各界的意见。我们提出并一直坚持的新农村建设、城市建设等重点工作，充分集中了群众意愿，既体现了上级党委政府的意图，又切合高密实际，实践证明是行之有效的。
　　维民利：把实现好、维护好和发展好群众利益作为出发点和落脚点。发展群众利益，根本靠发展。经济发展上不去，群众利益无保障，党委政府就没有号召力、凝聚力，群众工作也就无从谈起。这些年，我们始终扭住经济建设这个中心，坚持把强市与富民结合起来，千方百计把群众利益实现好、维护好、发展好。在推进发展中，既注重维护群众当前利益，又注重发展长远利益；既注重发展多数人的长远利益，又注重维护少数人的眼前利益，不因发展只顾多数人长远利益而牺牲少数人的眼前利益。
　　解民忧：着力解决好“三最”问题。我们体会，凡是关乎老百姓的事情都是大事情。就业上学、住房行路、生老病死等，看似琐碎，实则件件关乎民生大计。从群众最关心的一些小事、难事办起，让群众在一件件看得见、摸得着的实事中共享到改革发展的成果。“三最”问题，具体到一个地方一个单位，情况不同，工作重点也不一样，哪些问题群众最关心、要求最迫切、矛盾最集中，就要先解决哪些问题。我们通过解决一个个实际问题、办好一件件实事，让人民群众切实感受到改革发展带来的实惠，感受到和谐社会建设的成果。
　　聚民心：把干群关系和谐作为工作的根本追求。社会和谐，关键是干群关系和谐。当前，许多社会矛盾往往集中和表现在干群矛盾上，化解这些矛盾，实现干群关系和谐，干部处于主导地位，起着决定作用。这几年，我们抓的一些重点工作，如小康河综合改造、城市拆迁、农村饮用安全水、文体中心建设等都直接涉及群众切身利益，牵扯面广，工作难度大，要求高。各级干部始终站在群众立场上看问题、办事情，注意耐心细致地做思想工作，把工作必要性和重要性向群众讲清楚，把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，把对群众利益的安排向群众讲清楚，争取了最广大群众的理解和支持。
　　
　　要当好群众的“先生”，先要当好群众的“学生”
　　
　　以作风建设为主线，有效增强各级干部的群众观念。做好群众工作，首要的是解决好干部对群众的感情问题。从2005年开始，我们坚持不懈地抓了干部作风建设，从密切与人民群众的联系入手，不断强化群众观念，让各级干部带着深厚感情做群众工作，为了群众干事创业。我们从机关作风建设方面的点滴做起，如我们提出领导的一般活动不要动用警车。大街小巷警笛刺耳，会让老百姓产生什么样的看法？减少应酬活动，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力到基层调查研究，根据群众所思、所盼、所忧，做出更加符合群众利益和要求的决策。
　　在领导工作中自觉坚持群众观点，“防止与民争利”。坚持人民群众创造历史的唯物史观，摆正与人民群众的关系；坚持从群众中来、到群众中去的群众路线。按照让利于民的原则，处理好规范市场经济秩序和保护人民群众创业就业活力的关系，尤其是要防止与民争利。
　　 坚持辩证的民本思想，把尊重群众与引导群众统一起来。领导干部担负着宣传、教育和组织群众的责任，要当群众的“向导”，不能当群众的“尾巴”。但要当好群众的“先生”，先要当好群众的“学生”。
　　以基层组织建设为重点，打牢群众工作基层基础。群众工作重心在基层，主体是基层组织。基层组织建设是做好群众工作的可靠保障。为此，我们重点抓了农村基层组织建设及新型经济组织党组织建设，依托产业链条、行业协会建立党组织。做到了哪里有群众，哪里就有党组织，哪里就有过硬的群众工作，保证了各项工作的顺利进行。各类新型社团、协会和社会中介机构，作为对公共权力的补充，在群众工作中可以发挥独特作用。对这些社会组织，加强规范、积极引导，使之成为群众工作的新生力量。
　　自觉运用政策和法律做好群众工作。在群众法制观念日益提高的形势下，我们不仅要坚持做正确的事，还要学会正确做事，真正在法律政策范围内开展工作、行使权力。这是依法治国的一个重要内容，也是干部依法行政必须具备的素质。有的干部做错了事，说的轻一点是工作中顾此失彼、不注意政策，说的直接一点是政策法律水平太低。因此，要进一步增强法制观念，努力学习法律法规，特别要加强对城市拆迁、土地征用、信访等有关政策的学习，做到熟练掌握。依法办事不仅是政府管理社会的手段，更是约束政府的准绳。从法学角度看，法律更多的是对社会管理者的约束，领导干部要依法办事，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。特别是执法执纪部门，要规范部门服务和权力运作，突出解决好乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益的问题，不断提高依法行政水平，为广大群众直接提供便捷、可靠的服务。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，要依法严肃查处。
　　以完善体制机制为保障，促进群众工作规范化、制度化。这是推动群众工作坚持下去的根本保障。比如完善群众工作管理体制、民主决策监督机制、联系群众民意沟通机制、群众诉求反映机制、多元化解决矛盾纠纷机制等，取得了明显成效，得到了群众广泛认同。
　　胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表重要讲话时强调，“进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践”。在广大干部中强化群众观念、群众路线，高度重视做好群众工作，坚持以群众工作促进科学发展，才能为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。（作者为中共高密市委书记）