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税制改制以来,国税收入的主要税种"两税"以企业增加值为计税基础,"两税"与经济发展的相关程度增加,但是,由于长期以来税务系统沿袭的是计划考核体制,"两税"收入受人为因素及其他因素的影响也相当大.以山西省大同市为例,1995年到1998年间,"两税"平均弹性系数竟然达到2.01(为口径一致,选取"两税"与第二产业GDP值的平均增长速度相比),税收与经济发展的严重背离,导致了极其严重的后果,1999年大同市收入