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有关国际组织将日均生活费用低于1美元的人口列为贫困人口（我国称为弱势社会群体）。按此标准，有关专家估计我国城乡弱势社会人员总数约l亿人左右。他们就业、生活中的困难如果长期得不到解决，将直接影响到构建和谐社会的进程。笔者认为，利用国家改革邮政体制有利时机，以现有邮政储蓄机构为基础，建立以扶持城乡弱势群体为主业的中国邮政储蓄银行，是银行业服务于构建和谐社会的举措之一。