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[摘 要]有效地对水库进行管理，有助于解决水库实际管理工作中出现的问题，提高水库管理效率，促使水库管理工作的不断发展，发挥水库的重要作用。由于水库在农业灌溉、生态保护方面发挥了显著的功效，因此，实现水库的有效管理，是保障农业生产稳定性与持续性的关键，是整体水利工程中重要的基础步骤。
[关键词]水库管理；现状；优化路径
中图分类号：F96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）28-0361-01
1.水库管理现状
当前，水库管理现状不容乐观，水库管理效果较差，其中较为明显的问题主要有：1）大部分水库修建年代较为久远，有部分地区的水库兴修于1950—1970年，距今已经60多年，由于受当时技术及经济的制约，水库总体质量不高，加之缺乏后期维护的资金及常年的损耗，影响了水库的质量、不利于水库功能的发挥。2）管理设施不完善，由于水库多分布于偏远山区或者农村，管理难度较大，首先，水库管理单位的办公地点不稳定，办公条件较为落后，缺乏专业能力，影响了管理的效果；其次，山区较为偏远，交通不便利，道路建设不完善，不利于水库的管理；最后，部分水库管理地区的通讯能力不佳，一旦发生安全隐患，无法及时通报处理灾情。3）水库相关管理人员的管理水平不佳，影响了水库管理质量。
2.水库项目管理中存在的问题
2.1 资金不足
一般来说，水库项目的管理涉及到水库的日常养护和维修两个方面，需要投入大笔的资金，资金的落实情况关系着管理措施能否顺利实行。以往水库管理的资金大多来自于中央和地方政府的财政拨款，这部分资金比较有限，难以满足水库管理的需求，当水库出现病害需要除险加固时，就会捉襟见肘，水库维修工程因而始终无法落到实处，致使很多水库带病作业，管理费用越来越高，不利于水库项目的长效发展。虽然有些水库采用了承包模式，通过吸纳社会资金来维持水库的正常运行，但是国家和地方政府在融资政策方面尚未作出详细的规定，社会资金进入水库的门槛过高，水库项目的融资仍然是亟待解决的一大难题。
2.2 人才匮乏
由于水库项目的管理涉及的事务繁多，对工作人员有着较高的要求，而工作地点却相对偏远，条件比较艰苦，发放给工作人员的工资待遇也不高，使得很多优秀的技术人员都不愿意到水利部门就职。水利部门在岗职工的年龄普遍较大，人数也比较少，很多工作人员都不能明确自身的岗位职责，经常会违反水利部门的规章制度，服务水平十分低下，不能满足水库管理的实际需求。可以说，高素质、高水平技术人才的匮乏已经成为了水库发展的一大阻碍，当务之急是加强服务队伍建设，打造高素质的技术团队，为水库项目的管理提供强有力的技术支持，否则水库的管理工作将难以有效开展。
2.3 效率低下
水库项目的管理一般是由政府和水利部门共同实施，当需要建设水库工程或者对病害水库进行除险加固时，往往是由省级政府做出决策，并下达文件交由地方政府，自上而下层层传递指令，这种管理模式的工作效率不高，工程真正实施的时间遥遥无期。部分水库是政府部门为了增添政绩在乡村建设的，这些水库大多是面子工程，数量众多而质量较差，水库的性能不能达到预期设计水平，无法真正的改善当地居民的生活。此外，在水库管理中还存在着监管不力的情况，资金的使用不够科学，用于维修水库的资金常常被挪作他用，致使水库管理难以发挥实效。
3.强化水库管理的措施
当前我国水库管理的确存在着一些现实性问题，这些问题已经妨碍了水库工程的正常运作。因此为了进一步搞好我国水库管理工作，就应积极采取以下措施：
3.1 建立健全水库管理制度
每一种管理，若想取得良好的效果，都离不开严格规范的管理制度。并且这些制度要尽量做到细致化，明确化和责任化，这样才能落实责任到人，才能更好地做好水库管理工作。比如要有严格的工作制度，在此工作制度下管理人员做好自己份内的工作，履行好自己的职责，切实保障水库的管理到位，就会获得相应的福利待遇，确保经济效益和职责挂钩。这样才能有效调动管理人员的工作积极性，才能激发他们的管理兴趣和创造力。
3.2 进一步健全巡查制度，搞好水库治理
水库的巡查工作不能懈怠，各级水库管理部门应进一步健全巡查制度，做好巡查工作。与此同时，应提高水库管理人员的管理水平，加强对管理人员的业务培训，改善他们的工作条件，使他们的巡查工作更富有实效性。比如一旦制定出应急方案，就要提前做好演练，以发现应急预案不完善的方面，这样就能有效提高应急预案的针对性和可操作性。此外，针对已存在较大安全隐患的水库，应采取好相应的预防措施，准备水库防汛的物料，严格按照巡查制度进行好汛期和非汛期的巡查，准备相应的应急方案，确保水库安全度汛，最大程度上减少人员伤亡和财产损失。
3.3 完善水库周边的交通和通信设施
大部分水库距离城市较远，处于偏远地区，交通极不方便。因此管理部门和一些行政单位，应该首先改进和完善水库周边的交通和通信设施，必要时可联系相应的交通单位，保障进入水库的道路通常，为日后的防汛抢险工作提供有利保证。另外要加强水库的观测设备建设，为进一步做好坝体、地基的监测工作打下基础。这样一旦遇到抢险工作，就能顺利、高效地完成。
3.4 提高管理人员的管理水平
水库管理工作能否有效地进行，一方面要有科学、规范的管理制度，另一方面需要管理人员拥有较高的管理水平。因此为了提高管理人员的管理水平，就应经常组织一些管理方面的培训，为管理人员提供学习、交流的平台，不断提高他们的整体素质。另外管理人员在学习管理方面的知识时，可以聘请一些素质较高的专家来为他们进行讲解，还可以组织一些不同单位的管理人员进行经验交流，以起到取长补短，互相学习的效果。另外，要提高工作人员的福利，改善他们的生活条件，以调动他们的工作积极性，使其以更好的精神状态投入到工作中。
3.5 加大资金的投入力度
资金是水库项目管理的物质保障，工作人员的开支、水库的维修和保养无疑是一笔庞大的开销，单单凭借政府的财政补贴远远不够，需要拓宽融资渠道，广泛的吸收社会资金，唯有如此才能确保水库管理的持续性和稳定性。对于地方政府来说，要设置专款专项的水库管理资金，用于水库的维修加固，无论何时都不能擅自动用这笔资金。如果当地的财政比较困难，无法承担水库管理费用的支出，那么可大力引入社会资本，将水库的经营权移交给投资人，借助群众的力量来实现水库的高效管理，当水库出现病害时由投资人和政府共同出资维修，以分担风险，水库项目管理水平将会迈上一个崭新的台阶。同时，地方政府还可以打造优势产业链条，建设水库与农田、养鱼池等配套工程，这对于投资人来说是一个极大的诱惑，他们可以利用种植农业产品和养殖水产品来获得高额盈利，从而将资金纷纷投入到水库项目之中，那么水库管理的资金也将不再是难题。
结语
总之，水库项目的管理水平关系着水库能否安全、稳定的运行，地方政府和水利部門应对水库管理工作给予足够的重视，出台规范、完善的法律法规，确定水库的经营权和所有权，以便广泛的吸收来自社会上的资本。同时充分发挥群众的力量，扩大水库管理队伍，实施建管分离策略，提高水库项目的管理质量，并在项目建设过程中加强各个阶段的监管，从而打造高水准的水库工程，为地方创造更多的效益。
参考文献
[1] 刘涵.水库优化调度新方法研究[D].西安理工大学，2006.
[2] 许建述.浅析水库管理现状与优化路径[J].河南水利与南水北调，2016，06：105-106.
[关键词]水库管理；现状；优化路径
中图分类号：F96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）28-0361-01
1.水库管理现状
当前，水库管理现状不容乐观，水库管理效果较差，其中较为明显的问题主要有：1）大部分水库修建年代较为久远，有部分地区的水库兴修于1950—1970年，距今已经60多年，由于受当时技术及经济的制约，水库总体质量不高，加之缺乏后期维护的资金及常年的损耗，影响了水库的质量、不利于水库功能的发挥。2）管理设施不完善，由于水库多分布于偏远山区或者农村，管理难度较大，首先，水库管理单位的办公地点不稳定，办公条件较为落后，缺乏专业能力，影响了管理的效果；其次，山区较为偏远，交通不便利，道路建设不完善，不利于水库的管理；最后，部分水库管理地区的通讯能力不佳，一旦发生安全隐患，无法及时通报处理灾情。3）水库相关管理人员的管理水平不佳，影响了水库管理质量。
2.水库项目管理中存在的问题
2.1 资金不足
一般来说，水库项目的管理涉及到水库的日常养护和维修两个方面，需要投入大笔的资金，资金的落实情况关系着管理措施能否顺利实行。以往水库管理的资金大多来自于中央和地方政府的财政拨款，这部分资金比较有限，难以满足水库管理的需求，当水库出现病害需要除险加固时，就会捉襟见肘，水库维修工程因而始终无法落到实处，致使很多水库带病作业，管理费用越来越高，不利于水库项目的长效发展。虽然有些水库采用了承包模式，通过吸纳社会资金来维持水库的正常运行，但是国家和地方政府在融资政策方面尚未作出详细的规定，社会资金进入水库的门槛过高，水库项目的融资仍然是亟待解决的一大难题。
2.2 人才匮乏
由于水库项目的管理涉及的事务繁多，对工作人员有着较高的要求，而工作地点却相对偏远，条件比较艰苦，发放给工作人员的工资待遇也不高，使得很多优秀的技术人员都不愿意到水利部门就职。水利部门在岗职工的年龄普遍较大，人数也比较少，很多工作人员都不能明确自身的岗位职责，经常会违反水利部门的规章制度，服务水平十分低下，不能满足水库管理的实际需求。可以说，高素质、高水平技术人才的匮乏已经成为了水库发展的一大阻碍，当务之急是加强服务队伍建设，打造高素质的技术团队，为水库项目的管理提供强有力的技术支持，否则水库的管理工作将难以有效开展。
2.3 效率低下
水库项目的管理一般是由政府和水利部门共同实施，当需要建设水库工程或者对病害水库进行除险加固时，往往是由省级政府做出决策，并下达文件交由地方政府，自上而下层层传递指令，这种管理模式的工作效率不高，工程真正实施的时间遥遥无期。部分水库是政府部门为了增添政绩在乡村建设的，这些水库大多是面子工程，数量众多而质量较差，水库的性能不能达到预期设计水平，无法真正的改善当地居民的生活。此外，在水库管理中还存在着监管不力的情况，资金的使用不够科学，用于维修水库的资金常常被挪作他用，致使水库管理难以发挥实效。
3.强化水库管理的措施
当前我国水库管理的确存在着一些现实性问题，这些问题已经妨碍了水库工程的正常运作。因此为了进一步搞好我国水库管理工作，就应积极采取以下措施：
3.1 建立健全水库管理制度
每一种管理，若想取得良好的效果，都离不开严格规范的管理制度。并且这些制度要尽量做到细致化，明确化和责任化，这样才能落实责任到人，才能更好地做好水库管理工作。比如要有严格的工作制度，在此工作制度下管理人员做好自己份内的工作，履行好自己的职责，切实保障水库的管理到位，就会获得相应的福利待遇，确保经济效益和职责挂钩。这样才能有效调动管理人员的工作积极性，才能激发他们的管理兴趣和创造力。
3.2 进一步健全巡查制度，搞好水库治理
水库的巡查工作不能懈怠，各级水库管理部门应进一步健全巡查制度，做好巡查工作。与此同时，应提高水库管理人员的管理水平，加强对管理人员的业务培训，改善他们的工作条件，使他们的巡查工作更富有实效性。比如一旦制定出应急方案，就要提前做好演练，以发现应急预案不完善的方面，这样就能有效提高应急预案的针对性和可操作性。此外，针对已存在较大安全隐患的水库，应采取好相应的预防措施，准备水库防汛的物料，严格按照巡查制度进行好汛期和非汛期的巡查，准备相应的应急方案，确保水库安全度汛，最大程度上减少人员伤亡和财产损失。
3.3 完善水库周边的交通和通信设施
大部分水库距离城市较远，处于偏远地区，交通极不方便。因此管理部门和一些行政单位，应该首先改进和完善水库周边的交通和通信设施，必要时可联系相应的交通单位，保障进入水库的道路通常，为日后的防汛抢险工作提供有利保证。另外要加强水库的观测设备建设，为进一步做好坝体、地基的监测工作打下基础。这样一旦遇到抢险工作，就能顺利、高效地完成。
3.4 提高管理人员的管理水平
水库管理工作能否有效地进行，一方面要有科学、规范的管理制度，另一方面需要管理人员拥有较高的管理水平。因此为了提高管理人员的管理水平，就应经常组织一些管理方面的培训，为管理人员提供学习、交流的平台，不断提高他们的整体素质。另外管理人员在学习管理方面的知识时，可以聘请一些素质较高的专家来为他们进行讲解，还可以组织一些不同单位的管理人员进行经验交流，以起到取长补短，互相学习的效果。另外，要提高工作人员的福利，改善他们的生活条件，以调动他们的工作积极性，使其以更好的精神状态投入到工作中。
3.5 加大资金的投入力度
资金是水库项目管理的物质保障，工作人员的开支、水库的维修和保养无疑是一笔庞大的开销，单单凭借政府的财政补贴远远不够，需要拓宽融资渠道，广泛的吸收社会资金，唯有如此才能确保水库管理的持续性和稳定性。对于地方政府来说，要设置专款专项的水库管理资金，用于水库的维修加固，无论何时都不能擅自动用这笔资金。如果当地的财政比较困难，无法承担水库管理费用的支出，那么可大力引入社会资本，将水库的经营权移交给投资人，借助群众的力量来实现水库的高效管理，当水库出现病害时由投资人和政府共同出资维修，以分担风险，水库项目管理水平将会迈上一个崭新的台阶。同时，地方政府还可以打造优势产业链条，建设水库与农田、养鱼池等配套工程，这对于投资人来说是一个极大的诱惑，他们可以利用种植农业产品和养殖水产品来获得高额盈利，从而将资金纷纷投入到水库项目之中，那么水库管理的资金也将不再是难题。
结语
总之，水库项目的管理水平关系着水库能否安全、稳定的运行，地方政府和水利部門应对水库管理工作给予足够的重视，出台规范、完善的法律法规，确定水库的经营权和所有权，以便广泛的吸收来自社会上的资本。同时充分发挥群众的力量，扩大水库管理队伍，实施建管分离策略，提高水库项目的管理质量，并在项目建设过程中加强各个阶段的监管，从而打造高水准的水库工程，为地方创造更多的效益。
参考文献
[1] 刘涵.水库优化调度新方法研究[D].西安理工大学，2006.
[2] 许建述.浅析水库管理现状与优化路径[J].河南水利与南水北调，2016，06：105-106.