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一、国有企业安全管理现状分析
大连市国有企业安全管理基本模式是：总经理---主管副总经理---安环部部长---安全员（专兼职）。
这个体系的优点是：长期形成的比较固定模式，生产安全一个领导抓，能够一揽子解决生产安全矛盾。
這个体系目前看，存在很大问题。一是：企业生产副总工作十分繁忙，有很多时候根本无暇顾及安全工作，只要不出事故，基本上就是安环部长自己在推动工作。安环部长与企业其他中层干部处在一个平面上，如果主管副总没有时间出面，组织安全拉练行动、监督隐患整改、协调跨部门活动等都必然受到很大影响。现实中，大连不少企业安环部除了安全工作以外还监管消防、应急、环保、清洁生产等工作，与各部门职能频繁交叉，牵头活动经常顶牛，很多工作推不动。二是还有一个弊端，安环部往往滞后听到公司最高层精神，同时必须逐级汇报工作，国企程序化工作严重影响安全决策和效率。
现实中安全实践也说明：企业安全工作能否有力实施，与安环部负责人地位和作用有密切关系。一些企业安全工作搞得好，必然是安环部地位高，安全员工作有声有色。一些企业只是发生事故才想起安环部，技改基建根本不招呼安环部参与，中间隔着副总，安环部一些意见也不能及时上传，与周边部门总是在协调矛盾中展开工作，怎么可能做的好呢。
安全工作在现实中有着巨大的反差：一方面国家（法律）、社会（社会责任监督）、企业高喊安全第一，实质安全机构属于企业三类科室；一方面领导重视安全，但是实质效益也影响安全资金投入，隐患长期得不到及时治理；一方面领导说支持安全工作，但是实质上安全机构地位很低，专兼职安全人员被纳入管理岗，待遇底还经常得罪人，好汉不愿意干，赖汉干不了！如何解决这些问题，多年来，政府和企业都在探索。国企一岗双责、主要领导人参与安全培训、安全承包、指标考核、业绩否决等等，推动国有企业安全工作不断进步，但是，没有从根本上解决基层安全管理落后被动根本局面。主要是安全机构地位低和安全作用发挥的不好。而这两个矛盾重点都与企业安环部负责人地位和作用有着密切关系。
二、设置安全总监成为当前推动基层安全工作的重要抓手
总监，顾名思义指承担对公司具有重要影响力或关系公司全局性的工作事务岗位职务者，即业务专项总的监督负责者或第一监管人。在企业经营权层次，“总监”的岗位级别介于总经理和部门经理之间；在企业所有权层次，“总监”是接受董事会授权执行某项关系公司全局性工作事务的岗位职务；总监可以参加公司班子会议，直接聆听公司最高决策者的工作思路和决定，可以直接向公司总经理或主管副总经理报告工作。是一个准高层管理人员。
国外企业大都设置总监负责制，如行政总监、财务总监、销售总监等，在总经理直接领导下，具体负责专业工作，国外企业很少有副总，主要是避免副总之间扯皮，业务分工明确，责权利统一。国内企业、特别是大型国企大多实施总经理、副总经理和三总师制，即总经理—副总经理—三总师，班子职数多而杂，于是副总兼总工程师、总会计师、总经济师等屡见不鲜，现在不少企业既有总工程师也有财务总监。而欠缺的恰恰是没有单独设置安全总监。一般均由生产副总代行企业安全总监责任。
目前国内普遍设置安全总监的主要是航空公司、煤矿、超大型企业集团等，一些上市企业也开始酝酿设置安全环保总监。大连市国资委去年提出国有大中型企业应设置安全总监。但是，目前为止，只有一两家设立，存在的主要问题是对安全总监的地位和作用没有弄清楚，害怕主管副总和安全总监打仗，影响班子团结。
三、安全总监地位和作用
（一）安全总监地位：是安全领域的第一监管人
“安全总监”在两个不同层面上有不同地位和作用。在行政组织结构上，安全总监相当于助理级别，如总经理助理，直接向总经理负责。 在职务功能层面上，是指对安全负责的主要业务管理人，可以由公司人员专任或兼任。从这个层面上讲，安全总监不作行政级别划分，只作相对事务责任的划分，如将安全责任划分给工程部的某经理，那他就是工程部经理兼安全总监。而这种划分显然比但村的安全员由权威和地位，也宜于发挥作用。
（二）安全总监主要职权
1、参与决策。
2、组织跨部门行动。
3、安全费用落实和管理。
4、对外发布消息和与政府沟通。
5、对内安全协调和处置。
6、重大问题直接报告。
7、安全系统管理者。
8、对公司安全安全发展、科学发展提供建议。
（三）安全总监作用
一是提高安全机构整体地位。
二是提升安全管理空间。
三是确保安全管理有领导者具体抓。
四是有利于安全沟通和协调。
五是强化安全管理力量和工作力度。
六是促进企业在更高层次上研究和推进安全发展。
四、国有企业安全总监如何履职履责
一是应该选好人。德才兼备很难找，但是要突出挑选，责任心强、协调力好、执行力坚决、善于调研、具有牺牲精神和大局意识的安全管理人员，委以重任，予以高薪。一个好的安全总监本身就是安全的代言人，就是效益，就是责任！
二是企业安全工作是一把手工程。总经理对安全发展的认识程度决定企业安全发展的高度。安全和生产肯定是一对矛盾，当安全遇到生产的压力时，对安全总监的信任、理解和支持，是企业做好安全工作的重要条件和主要因素，是聪明的国企总经理必然采取的明智之举。这也是安全总监履职的前提要件。
三是充分利用整合企业各方面资源，组织安全活动。如，开展安全标准化、体系化、科学化管理等，在较高层次上调动一切积极因素，不断提高员工安全意识、安全技能和管理水平，不断提升企业本质安全度，是安全总监的主要工作内容。
四是安全工作就是与习惯作斗争。国有企业有好的优良传统，也有不少不良习惯，“师傅的师傅就这么做的”，纠正违章很难！但是，再难也要不断去做。反违章、除隐患是长期安全工作任务，需要企业部门、班组等各方面配合。带领安全人员长期坚持深入实际检查和监督，不断整改，持续改进，是安全工作的不二法则。
五是安全生产是一门实践性很强的系统科学。人机料法环，五大环节的共同作用，形成安全发展趋势。事故绝大部分都是违章造成的，主要是人的违章和设备不安全隐患的存在，这也就是事故变化基础趋势。科学规律早已证明，事故是可以预防的，这是事故鲜血换来的深刻教训。但是，预防事故却不能依托在安全总监一个人身上，更不能寄希望与换一个人，安全工作就万事大吉，要从高层开展工作，从岗位基础抓起，从点点滴滴做起，警钟长鸣，常抓不懈，长此以往，安全工作必然上一个新台阶，这是一定的。
六是安全总监在高层次上推动企业安全发展。因为其地位比安环部长上了一个台阶，在企业有了一定的话语权、协调权和管理权，从而带动企业安全地位的提高和安全作用的发挥，必然推动企业向安全发展新目标快速迈进。在决策、协调、检查、整改和教育等方面都有了高层保护和工作保障，这是社会的进步，是时代的新要求，也是科学发展观的具体体现，人心齐，泰山移，人气顺，干劲增。相信不管是从国企领导自身需要还是国企社会责任履行要求，加快推行国企安全总监制，必然会产生不可估量价值。
大连市国有企业安全管理基本模式是：总经理---主管副总经理---安环部部长---安全员（专兼职）。
这个体系的优点是：长期形成的比较固定模式，生产安全一个领导抓，能够一揽子解决生产安全矛盾。
這个体系目前看，存在很大问题。一是：企业生产副总工作十分繁忙，有很多时候根本无暇顾及安全工作，只要不出事故，基本上就是安环部长自己在推动工作。安环部长与企业其他中层干部处在一个平面上，如果主管副总没有时间出面，组织安全拉练行动、监督隐患整改、协调跨部门活动等都必然受到很大影响。现实中，大连不少企业安环部除了安全工作以外还监管消防、应急、环保、清洁生产等工作，与各部门职能频繁交叉，牵头活动经常顶牛，很多工作推不动。二是还有一个弊端，安环部往往滞后听到公司最高层精神，同时必须逐级汇报工作，国企程序化工作严重影响安全决策和效率。
现实中安全实践也说明：企业安全工作能否有力实施，与安环部负责人地位和作用有密切关系。一些企业安全工作搞得好，必然是安环部地位高，安全员工作有声有色。一些企业只是发生事故才想起安环部，技改基建根本不招呼安环部参与，中间隔着副总，安环部一些意见也不能及时上传，与周边部门总是在协调矛盾中展开工作，怎么可能做的好呢。
安全工作在现实中有着巨大的反差：一方面国家（法律）、社会（社会责任监督）、企业高喊安全第一，实质安全机构属于企业三类科室；一方面领导重视安全，但是实质效益也影响安全资金投入，隐患长期得不到及时治理；一方面领导说支持安全工作，但是实质上安全机构地位很低，专兼职安全人员被纳入管理岗，待遇底还经常得罪人，好汉不愿意干，赖汉干不了！如何解决这些问题，多年来，政府和企业都在探索。国企一岗双责、主要领导人参与安全培训、安全承包、指标考核、业绩否决等等，推动国有企业安全工作不断进步，但是，没有从根本上解决基层安全管理落后被动根本局面。主要是安全机构地位低和安全作用发挥的不好。而这两个矛盾重点都与企业安环部负责人地位和作用有着密切关系。
二、设置安全总监成为当前推动基层安全工作的重要抓手
总监，顾名思义指承担对公司具有重要影响力或关系公司全局性的工作事务岗位职务者，即业务专项总的监督负责者或第一监管人。在企业经营权层次，“总监”的岗位级别介于总经理和部门经理之间；在企业所有权层次，“总监”是接受董事会授权执行某项关系公司全局性工作事务的岗位职务；总监可以参加公司班子会议，直接聆听公司最高决策者的工作思路和决定，可以直接向公司总经理或主管副总经理报告工作。是一个准高层管理人员。
国外企业大都设置总监负责制，如行政总监、财务总监、销售总监等，在总经理直接领导下，具体负责专业工作，国外企业很少有副总，主要是避免副总之间扯皮，业务分工明确，责权利统一。国内企业、特别是大型国企大多实施总经理、副总经理和三总师制，即总经理—副总经理—三总师，班子职数多而杂，于是副总兼总工程师、总会计师、总经济师等屡见不鲜，现在不少企业既有总工程师也有财务总监。而欠缺的恰恰是没有单独设置安全总监。一般均由生产副总代行企业安全总监责任。
目前国内普遍设置安全总监的主要是航空公司、煤矿、超大型企业集团等，一些上市企业也开始酝酿设置安全环保总监。大连市国资委去年提出国有大中型企业应设置安全总监。但是，目前为止，只有一两家设立，存在的主要问题是对安全总监的地位和作用没有弄清楚，害怕主管副总和安全总监打仗，影响班子团结。
三、安全总监地位和作用
（一）安全总监地位：是安全领域的第一监管人
“安全总监”在两个不同层面上有不同地位和作用。在行政组织结构上，安全总监相当于助理级别，如总经理助理，直接向总经理负责。 在职务功能层面上，是指对安全负责的主要业务管理人，可以由公司人员专任或兼任。从这个层面上讲，安全总监不作行政级别划分，只作相对事务责任的划分，如将安全责任划分给工程部的某经理，那他就是工程部经理兼安全总监。而这种划分显然比但村的安全员由权威和地位，也宜于发挥作用。
（二）安全总监主要职权
1、参与决策。
2、组织跨部门行动。
3、安全费用落实和管理。
4、对外发布消息和与政府沟通。
5、对内安全协调和处置。
6、重大问题直接报告。
7、安全系统管理者。
8、对公司安全安全发展、科学发展提供建议。
（三）安全总监作用
一是提高安全机构整体地位。
二是提升安全管理空间。
三是确保安全管理有领导者具体抓。
四是有利于安全沟通和协调。
五是强化安全管理力量和工作力度。
六是促进企业在更高层次上研究和推进安全发展。
四、国有企业安全总监如何履职履责
一是应该选好人。德才兼备很难找，但是要突出挑选，责任心强、协调力好、执行力坚决、善于调研、具有牺牲精神和大局意识的安全管理人员，委以重任，予以高薪。一个好的安全总监本身就是安全的代言人，就是效益，就是责任！
二是企业安全工作是一把手工程。总经理对安全发展的认识程度决定企业安全发展的高度。安全和生产肯定是一对矛盾，当安全遇到生产的压力时，对安全总监的信任、理解和支持，是企业做好安全工作的重要条件和主要因素，是聪明的国企总经理必然采取的明智之举。这也是安全总监履职的前提要件。
三是充分利用整合企业各方面资源，组织安全活动。如，开展安全标准化、体系化、科学化管理等，在较高层次上调动一切积极因素，不断提高员工安全意识、安全技能和管理水平，不断提升企业本质安全度，是安全总监的主要工作内容。
四是安全工作就是与习惯作斗争。国有企业有好的优良传统，也有不少不良习惯，“师傅的师傅就这么做的”，纠正违章很难！但是，再难也要不断去做。反违章、除隐患是长期安全工作任务，需要企业部门、班组等各方面配合。带领安全人员长期坚持深入实际检查和监督，不断整改，持续改进，是安全工作的不二法则。
五是安全生产是一门实践性很强的系统科学。人机料法环，五大环节的共同作用，形成安全发展趋势。事故绝大部分都是违章造成的，主要是人的违章和设备不安全隐患的存在，这也就是事故变化基础趋势。科学规律早已证明，事故是可以预防的，这是事故鲜血换来的深刻教训。但是，预防事故却不能依托在安全总监一个人身上，更不能寄希望与换一个人，安全工作就万事大吉，要从高层开展工作，从岗位基础抓起，从点点滴滴做起，警钟长鸣，常抓不懈，长此以往，安全工作必然上一个新台阶，这是一定的。
六是安全总监在高层次上推动企业安全发展。因为其地位比安环部长上了一个台阶，在企业有了一定的话语权、协调权和管理权，从而带动企业安全地位的提高和安全作用的发挥，必然推动企业向安全发展新目标快速迈进。在决策、协调、检查、整改和教育等方面都有了高层保护和工作保障，这是社会的进步，是时代的新要求，也是科学发展观的具体体现，人心齐，泰山移，人气顺，干劲增。相信不管是从国企领导自身需要还是国企社会责任履行要求，加快推行国企安全总监制，必然会产生不可估量价值。