论文部分内容阅读
摘要：随着地勘市场的激烈竞争，生存和发展面临严峻的挑战，加强地勘单位的成本费用控制成为工作的重中之重。本文阐述了地勘单位实行成本费用控制的意义，对成本费用控制存在的问题进行了剖析，提出了加强成本费用控制的措施。
地勘单位为适应新形势下经济发展的需要，坚持以地勘为主导，同时加大了地勘延伸产业的发展，不断地拓宽服务领域，取得了好的经济效益和社会效益。从目前形势分析，地勘项目处于激烈竞争期，地勘单位和同行竞争，同时和国土、测绘部门等下属的事业单位间进行竞争。这在一定程度上加剧了地勘项目的竞争程度，同时也加大了单位的成本投入。因此，地勘单位如何加强成本费用控制，提质增效是每个经营管理者应认真思考的问题。
一、地勘单位实行成本费用控制的意义
成本费用控制是指生产经营过程中，按照既定的成本费用目标，对构成成本费用的要素进行规划、限制和调节，及时纠正偏差，控制成本费用超支，把实际耗费控制在成本费用计划范围内。其控制的内容包括材料消耗成本控制、T资成本控制、费用成本控制。对于地勘单位而言，是指完成地质任务时产生的所有成本及完成项目要使用的工作手段、技术方法而发生的成本费用，一般包括人员费、办公费、交通费、差旅费、材料费、购置设备费、维修费、其他费用等。成本费用控制好坏对于地勘单位盈利水平、市场竞争能力的提高都具有重要的意义。
（一）达到提质增效的目的
地勘单位通过成本费用控制，可以提高单位的经济效益。成本费用是抵减利润的主要因素，加强成本费用控制，可以增加利润，进而可以提高企业整体的经济效益，弥补事业费不足。
（二）提高企业竞争力要求
地勘单位通过成本费用控制，可以提高市场竞争能力。成本费用的控制水平对地勘项目的价格影响重大，特别是商业地质项目更为明显。若成本费用水平较低，项目价格定价可以较低；若成本费用水平较高，项目价格定价较高，这样在市场竞争中就会处于不利的境地。因此，在激烈的市场竞争中，通过有效的成本费用控制，可以降低成本费用水平，从而提高企业竞争力，取得一定市场份额。
（三）社会可持续发展的需要
地勘单位通过成本费用控制，可以提升社会经济效益。加强成本费用控制，降低成本费用是落实国家节能降耗减排的重要举措，符合建设节约型社会的时代要求。降低成本费用，对于提升社会经济效益，确保未来社会的可持续发展具有重大意义。
二、地勘单位成本费用控制存在的问题
（一）对成本费用控制重视不够
地勘单位在成本费用控制方面，往往认为进行成本费用控制会牵扯很大精力，可有可无，单位发展的重点在于生产经营，而不是对成本费用控制。大部分职工则认为成本费用控制与自己没有关系，对单位的整体管理，没有义务也没有权利去关注，这应该是经营管理层关注的问题，因此职工只是着眼于自身项目的工作，在实际发生成本费用传递不及时，导致成本费用控制最终流于形式，无法起到作用。管理者和职工对成本费用控制不重视，认识不足，使得成本费用控制失去了意义。
（二）对成本费用控制管理不到位
地勘单位虽然制定了各方面的管理办法或制度，但在具体执行中，缺少应有的刚性管理，使成本费用没有真正得到有效的控制。成本费用控制是一个系统的工程，是项目全过程控制，不仅仅包括项目材料采购、及后期项目生产等，构成成本管理的体系。地勘单位应制定正确的成本费用方案，实现对成本费用的控制。
（三）缺乏专业的成本控制管理人员
由于地勘单位的成本费用控制主要是由会计人员进行管理，而会计人员对地勘方面的专业知识、项目实施、工作的程序并不十分了解，使管理和控制仅仅停留在已经发生的成本上，而无法在项目实施过程中进行有效控制。对已经发生的成本，会计人员只能做合法性的审查，而无法了解成本费用发生是否具有合理性。在成本费用上没有地勘工作专业技术人员的管理人才与成本预算人才，因此，无法在工作中对成本费用进行有效控制和监督。部分管理者也不能适应外部经济环境的变化，将成本资料托报和瞒报来粉饰经营成果，使财务人员无法获得准确的成本资料进行管理，成本费用控制不能起到应有的作用。特别是地勘单位承接的商业地勘项目，与国家计划无关，属于经营性质，这种核算的特殊性对财务部门在项目成本费用控制的水平提出很高的要求。
（四）内部成本费用管理失控
在部分地勘单位内部存在着成本费用管理失控的问题。一是经营者法制观念淡薄，在经营过程中，只注重项目前期考核确定，对签订合同后的管理不重视，对合同规定的内容不积极履行，有时履行监督不及时，因此造成了大量的财务损失，使项目运营的成本增加。二是无视内部控制的制度，成本核算不真实，对各项开支，想进成本就进成本，不想进成本就不进，愿进多少就进多少，愿什么时候进就什么时候进，该摊的费用不摊，该提的费用不提，造成管理上的混乱，经营上潜亏严重，甚至虚盈实亏，造成成本信息失真，影响领导决策。
三、地勘单位加强成本费用控制的措施
（一）经营管理者要把成本费用的控制作为经营管理头等大事来抓
成本费用管理是企业管理的重要内容，对于地勘单位的决策者要把成本费用控制作为企业管理的重中之重去抓，抓实抓好，抓出成效。一是要抓战略成本控制。就是要从战略高度把握成本费用控制，对企业成本结构进行全面的了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。二是要抓用人。重点选配好项目实施的经营者和技术负责人，这是成本费用控制关键，只有选好人用好人才能把成本费用控制好，达到预期成本费用控制目标；三是要抓项目源头。从勘查施工合同上把好成本费用控制的源头，以市场为导向，严格组织合同的调研、踏勘、审查，在对草签合同的论证中切忌顾此失彼，既论证其可行性又兼论其不可行性，全力优化项目结构，推进多方案选优，避免决策失误造成成本目标失真。四是要抓项目过程控制。在地勘项目组织组织实施中，要把好项目实施过程成本费用控制，力求技术先进、优化流程、操作合理、经济划算，减少怠工和窝工的发生，提高工作质量和效率。 （二）完善体制机制切实抓好成本费用控制
地勘单位要进一步完善成本费用控制体制机制建设，这是抓好成本费用控制关键。一是完善企业文化建设机制。要将成本费用控制纳入企业文化建设内容，通过多种形式进行宣传教育，让广大经营者和职工自觉树立为企业降耗提效和主动开展技术创新的价值观，培育职工的成本意识。二是建立全员培训机制。通过定期培训、讲座等方式，明确成本控制在单位的发展中的作用，全力营造降耗节支良好氛围，建立起节约型职工队伍。三是建立企业成本与职工绩效工资挂钩的约束机制。就是把项目成本费用控制和实现的经济效益好坏进行月度及年度考核，紧紧同本人绩效工资挂钩。四是对地勘项目全程控制机制。就是把成本目标控制做到事前把关、事中监控、事后考评、奖惩及时兑现机制，对于成本费用控制好的单位或项目给予奖励，对于管理混乱、弄虚作假给予处罚。
（三）财务部门要担当起成本费用控制职责
在地勘单位中成本费用控制制度要成为刚性管理，财务部门要敢于担当，履行职责是关键。一是进一步加强合同管理和单项工程预算管理工作。财务部门要发挥核算和监督两大职能，在经营管理中对成本费用资料的收集、核算、调控、预警、反馈等进行集中管理，严格控制对非生产性开支，切实发挥财务部门在经营管理中的中心地位作用。二是要加强对流动资金管控。对基层单位或项目部所占用流动资金进行全面清理，了解资金占用情况，防止造成潜亏风险。三是建立会计基层调研制度。财务人员要切实履行职责，深入项目了解项目全过程和成本费用构成，制定正确的成本费用方案，有针对性开展成本费用控制。四是建立责任追究制度。对于违反单位财务相关管理制度，管理不善，造成较大经济损失的经营者或项目经理要追究行政和经济责任，同时对分管会计业务财务人员也要追究其相应责任。
（四）切实加强安全质量管理，减少事故的发生
安全重于山，质量是生命。安全质量是企业最大的效益。作为地勘单位职工体会尤为深刻。一个重伤、死亡事故且不说政治和单位信誉影响，仅医治和赔付的费用往往靠一个项目的利润都难以的补偿；一个孔内事故处理耗费的资源经常大于几口井的成本；出现地质成果及钻探施工质量问题，其造成的返工、弥补、修正的耗费，甚至于以一个项目的全部收益相抵偿。因此，地勘单位要严格执行ISO：9000质量管理体系的贯彻，建立完善安全抵押金责任制；完善部门、经理安全负责制；构筑国内外项目部生产安全防范；预警机制，仍需做大量细致的艰苦工作，安全质量的根本抓不住，成本费用的控制就失去了坚实保证。
有效成本费用控制，既是衡量一个地勘单位管理水平的一个综合指标，又是一个错综复杂的系统工程，既需要经营管理者通过统一部署对成本费用进行全过程监控，又需要经营管理部门的倾心运筹，同时离不开地质技术、生产安全、人力资源、市场销售等部门的统力协作与齐抓共管。通过技术、管理及体制机制创新，通过各类人才的培养引进，通过现代经营管理理念的更新，地勘单位的成本费用控制必会呈现出新局面。地勘单位要保证全面、协调、可持续发展，既取决于它创造的总量，更取决于经济运行质量。强化成本费用的控制，是地勘单位企业生存发展之必需。
地勘单位为适应新形势下经济发展的需要，坚持以地勘为主导，同时加大了地勘延伸产业的发展，不断地拓宽服务领域，取得了好的经济效益和社会效益。从目前形势分析，地勘项目处于激烈竞争期，地勘单位和同行竞争，同时和国土、测绘部门等下属的事业单位间进行竞争。这在一定程度上加剧了地勘项目的竞争程度，同时也加大了单位的成本投入。因此，地勘单位如何加强成本费用控制，提质增效是每个经营管理者应认真思考的问题。
一、地勘单位实行成本费用控制的意义
成本费用控制是指生产经营过程中，按照既定的成本费用目标，对构成成本费用的要素进行规划、限制和调节，及时纠正偏差，控制成本费用超支，把实际耗费控制在成本费用计划范围内。其控制的内容包括材料消耗成本控制、T资成本控制、费用成本控制。对于地勘单位而言，是指完成地质任务时产生的所有成本及完成项目要使用的工作手段、技术方法而发生的成本费用，一般包括人员费、办公费、交通费、差旅费、材料费、购置设备费、维修费、其他费用等。成本费用控制好坏对于地勘单位盈利水平、市场竞争能力的提高都具有重要的意义。
（一）达到提质增效的目的
地勘单位通过成本费用控制，可以提高单位的经济效益。成本费用是抵减利润的主要因素，加强成本费用控制，可以增加利润，进而可以提高企业整体的经济效益，弥补事业费不足。
（二）提高企业竞争力要求
地勘单位通过成本费用控制，可以提高市场竞争能力。成本费用的控制水平对地勘项目的价格影响重大，特别是商业地质项目更为明显。若成本费用水平较低，项目价格定价可以较低；若成本费用水平较高，项目价格定价较高，这样在市场竞争中就会处于不利的境地。因此，在激烈的市场竞争中，通过有效的成本费用控制，可以降低成本费用水平，从而提高企业竞争力，取得一定市场份额。
（三）社会可持续发展的需要
地勘单位通过成本费用控制，可以提升社会经济效益。加强成本费用控制，降低成本费用是落实国家节能降耗减排的重要举措，符合建设节约型社会的时代要求。降低成本费用，对于提升社会经济效益，确保未来社会的可持续发展具有重大意义。
二、地勘单位成本费用控制存在的问题
（一）对成本费用控制重视不够
地勘单位在成本费用控制方面，往往认为进行成本费用控制会牵扯很大精力，可有可无，单位发展的重点在于生产经营，而不是对成本费用控制。大部分职工则认为成本费用控制与自己没有关系，对单位的整体管理，没有义务也没有权利去关注，这应该是经营管理层关注的问题，因此职工只是着眼于自身项目的工作，在实际发生成本费用传递不及时，导致成本费用控制最终流于形式，无法起到作用。管理者和职工对成本费用控制不重视，认识不足，使得成本费用控制失去了意义。
（二）对成本费用控制管理不到位
地勘单位虽然制定了各方面的管理办法或制度，但在具体执行中，缺少应有的刚性管理，使成本费用没有真正得到有效的控制。成本费用控制是一个系统的工程，是项目全过程控制，不仅仅包括项目材料采购、及后期项目生产等，构成成本管理的体系。地勘单位应制定正确的成本费用方案，实现对成本费用的控制。
（三）缺乏专业的成本控制管理人员
由于地勘单位的成本费用控制主要是由会计人员进行管理，而会计人员对地勘方面的专业知识、项目实施、工作的程序并不十分了解，使管理和控制仅仅停留在已经发生的成本上，而无法在项目实施过程中进行有效控制。对已经发生的成本，会计人员只能做合法性的审查，而无法了解成本费用发生是否具有合理性。在成本费用上没有地勘工作专业技术人员的管理人才与成本预算人才，因此，无法在工作中对成本费用进行有效控制和监督。部分管理者也不能适应外部经济环境的变化，将成本资料托报和瞒报来粉饰经营成果，使财务人员无法获得准确的成本资料进行管理，成本费用控制不能起到应有的作用。特别是地勘单位承接的商业地勘项目，与国家计划无关，属于经营性质，这种核算的特殊性对财务部门在项目成本费用控制的水平提出很高的要求。
（四）内部成本费用管理失控
在部分地勘单位内部存在着成本费用管理失控的问题。一是经营者法制观念淡薄，在经营过程中，只注重项目前期考核确定，对签订合同后的管理不重视，对合同规定的内容不积极履行，有时履行监督不及时，因此造成了大量的财务损失，使项目运营的成本增加。二是无视内部控制的制度，成本核算不真实，对各项开支，想进成本就进成本，不想进成本就不进，愿进多少就进多少，愿什么时候进就什么时候进，该摊的费用不摊，该提的费用不提，造成管理上的混乱，经营上潜亏严重，甚至虚盈实亏，造成成本信息失真，影响领导决策。
三、地勘单位加强成本费用控制的措施
（一）经营管理者要把成本费用的控制作为经营管理头等大事来抓
成本费用管理是企业管理的重要内容，对于地勘单位的决策者要把成本费用控制作为企业管理的重中之重去抓，抓实抓好，抓出成效。一是要抓战略成本控制。就是要从战略高度把握成本费用控制，对企业成本结构进行全面的了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。二是要抓用人。重点选配好项目实施的经营者和技术负责人，这是成本费用控制关键，只有选好人用好人才能把成本费用控制好，达到预期成本费用控制目标；三是要抓项目源头。从勘查施工合同上把好成本费用控制的源头，以市场为导向，严格组织合同的调研、踏勘、审查，在对草签合同的论证中切忌顾此失彼，既论证其可行性又兼论其不可行性，全力优化项目结构，推进多方案选优，避免决策失误造成成本目标失真。四是要抓项目过程控制。在地勘项目组织组织实施中，要把好项目实施过程成本费用控制，力求技术先进、优化流程、操作合理、经济划算，减少怠工和窝工的发生，提高工作质量和效率。 （二）完善体制机制切实抓好成本费用控制
地勘单位要进一步完善成本费用控制体制机制建设，这是抓好成本费用控制关键。一是完善企业文化建设机制。要将成本费用控制纳入企业文化建设内容，通过多种形式进行宣传教育，让广大经营者和职工自觉树立为企业降耗提效和主动开展技术创新的价值观，培育职工的成本意识。二是建立全员培训机制。通过定期培训、讲座等方式，明确成本控制在单位的发展中的作用，全力营造降耗节支良好氛围，建立起节约型职工队伍。三是建立企业成本与职工绩效工资挂钩的约束机制。就是把项目成本费用控制和实现的经济效益好坏进行月度及年度考核，紧紧同本人绩效工资挂钩。四是对地勘项目全程控制机制。就是把成本目标控制做到事前把关、事中监控、事后考评、奖惩及时兑现机制，对于成本费用控制好的单位或项目给予奖励，对于管理混乱、弄虚作假给予处罚。
（三）财务部门要担当起成本费用控制职责
在地勘单位中成本费用控制制度要成为刚性管理，财务部门要敢于担当，履行职责是关键。一是进一步加强合同管理和单项工程预算管理工作。财务部门要发挥核算和监督两大职能，在经营管理中对成本费用资料的收集、核算、调控、预警、反馈等进行集中管理，严格控制对非生产性开支，切实发挥财务部门在经营管理中的中心地位作用。二是要加强对流动资金管控。对基层单位或项目部所占用流动资金进行全面清理，了解资金占用情况，防止造成潜亏风险。三是建立会计基层调研制度。财务人员要切实履行职责，深入项目了解项目全过程和成本费用构成，制定正确的成本费用方案，有针对性开展成本费用控制。四是建立责任追究制度。对于违反单位财务相关管理制度，管理不善，造成较大经济损失的经营者或项目经理要追究行政和经济责任，同时对分管会计业务财务人员也要追究其相应责任。
（四）切实加强安全质量管理，减少事故的发生
安全重于山，质量是生命。安全质量是企业最大的效益。作为地勘单位职工体会尤为深刻。一个重伤、死亡事故且不说政治和单位信誉影响，仅医治和赔付的费用往往靠一个项目的利润都难以的补偿；一个孔内事故处理耗费的资源经常大于几口井的成本；出现地质成果及钻探施工质量问题，其造成的返工、弥补、修正的耗费，甚至于以一个项目的全部收益相抵偿。因此，地勘单位要严格执行ISO：9000质量管理体系的贯彻，建立完善安全抵押金责任制；完善部门、经理安全负责制；构筑国内外项目部生产安全防范；预警机制，仍需做大量细致的艰苦工作，安全质量的根本抓不住，成本费用的控制就失去了坚实保证。
有效成本费用控制，既是衡量一个地勘单位管理水平的一个综合指标，又是一个错综复杂的系统工程，既需要经营管理者通过统一部署对成本费用进行全过程监控，又需要经营管理部门的倾心运筹，同时离不开地质技术、生产安全、人力资源、市场销售等部门的统力协作与齐抓共管。通过技术、管理及体制机制创新，通过各类人才的培养引进，通过现代经营管理理念的更新，地勘单位的成本费用控制必会呈现出新局面。地勘单位要保证全面、协调、可持续发展，既取决于它创造的总量，更取决于经济运行质量。强化成本费用的控制，是地勘单位企业生存发展之必需。