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立法应当以问题为导向.《互联网广告管理办法》的制定需要解决监管部门与广告业界共同关注的六个核心问题:互联网广告的法律界定、互联网广告发布者的定义、跳转链接广告审核义务的边界、平台对广告监测与案件取证的协助义务、违法互联网广告案件管辖的划分、互联网广告费用的认定与计算.《互联网广告管理办法》(征求意见稿)仍需进一步完善.