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摘要：本文结合笔者多年工作经验，对我国的土木工程施工管理的问题进行了探讨，并提出了它的解决方案，进一步概括和总结了对它的认识理念。
关键词：土木工程施工管理；问题；解决方案
一、土木工程施工管理存在的问题
改革开放以来特别是近年来，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，土木工程施工项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量、安全形势依然严峻两大问题。
1.1项目法人制的落实还有很大的缺陷
现在项目建设的投资和运行主体呈现出多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；再加上国有企业 的“官”实质上是上级任命的，今天干这个事，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来 ，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
1.2招投标管理的不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二则是承发包的价格不合理。
1.3设计质量与责任挂钩不紧密
在工程施工过程中，往往对施工单位要求 II、III类设计变更过死 ，不管设计怎样变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准 ，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列人包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙 ，为偷工减料留下隐患。
1.4合同管理的不规范
一是从甲方来看 ，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，之前就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看 ，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员 ，上场时大多很难到位 ，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备 ，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
1.5工程监理面窄，并且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。 这几年来，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
1.6施工单位“以包代管”非法转包得存在
工程造价低使施工单位要靠 “广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍 、无机械 ，靠企业的资质和各种途径揽到任务，能够提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
1.7 建设资金不能实效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放 ，缺乏对项目的制造成本 、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项 目“肥瘦”都砍一 刀 ，把有限的建设资金抽回企业本部 ，由此造成了工程资金缺口大，能够直接影响了工程 项目的施工。
二、土木工程施工项目管理问题存在的原因
2.1管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应的现象
土木工程施工项目主要是由它的单件性和永久性，这就决定了要全过程的综合性管理 （从可研到竣工交付），决定了要进度快、成本低、质量优、安全好 ，决定了 要强约束的控制性管理等等。
2.2依法进行土木工程施工项目管理还有一定差距
目前，国家有《建筑法》、《招标投标法》，去年国务院又颁布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，地方上也有不少规章，应该说有法可依的问题己基本得到了解决。
2.3土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象
由于我国企业特别是国有企业 的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后，责权利脱节、有责无权、责利不匹配，大锅饭的分配形式等普遍存在，没有形成责权利有机统一 的机制，能在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。
三、进一步完善土木工程施工项目的运行机制
土木工程施工项目的内容非常丰富要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用，相互驱动、协调运行，就必须要有一个完整的管理运行机制。
3.1建立承揽任务拓宽市场的激励机制
企业如果没有任务 ，就没有项 目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失 业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任 务拓宽市场的措施 ，调动员工关心企业和承 揽任务的积极性 ，多揽任务，揽好任务。
3.2落实“两层分离”和“两制建设的运行机制
通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离 ，从而推行“项 目经理负责制 ，项目成 本核算制”，使各级责任 明确，责、权、利挂 钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。
3.3坚持以人为本的用人机制
实践证明，项目管理成也项目经理，败也项目经理，因此，这是中铁十六局多年项目管理的经验总结。
3.4坚持以制度明确的规范管理机制
施工项目管理，工作千头万绪 ，要通过 明确企业层、项目经理层、作业层的责任 ，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能确保项目管理工作有条不紊地进行。
3.5建立企业 内部市场化运行的营销机制
一个工程项目的施工，必须投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作 ，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。
3.6坚持责、权 、利统一的分配机制
要真正打破大锅饭 ，对作业层 ，按照工序单价承包核算 ，就得按绩效量化到班组和每个 员工计算劳动报酬 ；对项 目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。
3.7进一步强化施工现场管理
施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，所以要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律 ，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段 ，重视现场职工生活 ，改善現场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。
4结束语
通过对土木工程进行了透彻分析，分析了问题产生的原因，最终提出了完善土木工程施工项目运行机制的措施建议，为我国的建筑事业又增添了一笔不可或缺的财富。
参考文献：
[1]鲁品东.浅谈工程项目管理中施工进度控制 -科技资讯2010.
[2]袁玉旺.樊海清.浅谈建筑施工中的质量控制[J].四川建筑，2008.
[3]李新春.试谈工程施工中的质量控制[J].西部探矿工程.2007.
关键词：土木工程施工管理；问题；解决方案
一、土木工程施工管理存在的问题
改革开放以来特别是近年来，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，土木工程施工项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量、安全形势依然严峻两大问题。
1.1项目法人制的落实还有很大的缺陷
现在项目建设的投资和运行主体呈现出多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；再加上国有企业 的“官”实质上是上级任命的，今天干这个事，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来 ，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
1.2招投标管理的不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二则是承发包的价格不合理。
1.3设计质量与责任挂钩不紧密
在工程施工过程中，往往对施工单位要求 II、III类设计变更过死 ，不管设计怎样变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准 ，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列人包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙 ，为偷工减料留下隐患。
1.4合同管理的不规范
一是从甲方来看 ，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，之前就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看 ，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员 ，上场时大多很难到位 ，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备 ，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
1.5工程监理面窄，并且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。 这几年来，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
1.6施工单位“以包代管”非法转包得存在
工程造价低使施工单位要靠 “广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍 、无机械 ，靠企业的资质和各种途径揽到任务，能够提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
1.7 建设资金不能实效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放 ，缺乏对项目的制造成本 、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项 目“肥瘦”都砍一 刀 ，把有限的建设资金抽回企业本部 ，由此造成了工程资金缺口大，能够直接影响了工程 项目的施工。
二、土木工程施工项目管理问题存在的原因
2.1管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应的现象
土木工程施工项目主要是由它的单件性和永久性，这就决定了要全过程的综合性管理 （从可研到竣工交付），决定了要进度快、成本低、质量优、安全好 ，决定了 要强约束的控制性管理等等。
2.2依法进行土木工程施工项目管理还有一定差距
目前，国家有《建筑法》、《招标投标法》，去年国务院又颁布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，地方上也有不少规章，应该说有法可依的问题己基本得到了解决。
2.3土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象
由于我国企业特别是国有企业 的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后，责权利脱节、有责无权、责利不匹配，大锅饭的分配形式等普遍存在，没有形成责权利有机统一 的机制，能在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。
三、进一步完善土木工程施工项目的运行机制
土木工程施工项目的内容非常丰富要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用，相互驱动、协调运行，就必须要有一个完整的管理运行机制。
3.1建立承揽任务拓宽市场的激励机制
企业如果没有任务 ，就没有项 目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失 业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任 务拓宽市场的措施 ，调动员工关心企业和承 揽任务的积极性 ，多揽任务，揽好任务。
3.2落实“两层分离”和“两制建设的运行机制
通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离 ，从而推行“项 目经理负责制 ，项目成 本核算制”，使各级责任 明确，责、权、利挂 钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。
3.3坚持以人为本的用人机制
实践证明，项目管理成也项目经理，败也项目经理，因此，这是中铁十六局多年项目管理的经验总结。
3.4坚持以制度明确的规范管理机制
施工项目管理，工作千头万绪 ，要通过 明确企业层、项目经理层、作业层的责任 ，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能确保项目管理工作有条不紊地进行。
3.5建立企业 内部市场化运行的营销机制
一个工程项目的施工，必须投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作 ，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。
3.6坚持责、权 、利统一的分配机制
要真正打破大锅饭 ，对作业层 ，按照工序单价承包核算 ，就得按绩效量化到班组和每个 员工计算劳动报酬 ；对项 目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。
3.7进一步强化施工现场管理
施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，所以要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律 ，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段 ，重视现场职工生活 ，改善現场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。
4结束语
通过对土木工程进行了透彻分析，分析了问题产生的原因，最终提出了完善土木工程施工项目运行机制的措施建议，为我国的建筑事业又增添了一笔不可或缺的财富。
参考文献：
[1]鲁品东.浅谈工程项目管理中施工进度控制 -科技资讯2010.
[2]袁玉旺.樊海清.浅谈建筑施工中的质量控制[J].四川建筑，2008.
[3]李新春.试谈工程施工中的质量控制[J].西部探矿工程.2007.