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摘要:城市私营经济生长迅速,显现出逐年上升的势头,但是规模不够大,以小型企业为主,而且批发零售业占居主导地位,资源性特色较浓。针对现状,文章认为要提高城市私营经济生长规模、档次和效益,政府及相关职能部门和私营企业都要积极采取相关举措,以便更好地提高私营企业的优势竞争力。
关键词:城市;私营经济;特性;提倡;措施
近年来,城市不断提升都市形象,招商引资逐步深入,对外开放水平不断前进,私营经济生长迅速,显现出迅猛生长的态势。从私营企业强劲的生长势头看,大肆生长私营经济的政策在城市已得到了充分的贯彻落实,私营经济在经济生长中正发挥着越来越重要的作用。但我们也应该看到,私营经济的生长还存在一些譬如政策、规则、生长情况等方面的问题。在“十一五”计划期间,政府向导又提出“五大创新”的生长理念,怎样更好地支持私营经济的生长,为打造“城市私营经济圈”做出全面的支持,是一个亟待解决的问题。
一、城市私营经济生长特性阐述
(一)生长迅速,上升幅度大
从总体上看,城市私营企业生长出现出逐年上升的势头,促使私营经济快速增长的因素重要表现在3个方面:
1、政策因素。改革开放30年来,党中央、国务院拟订了一系列促进私营经济生长的目的政策,党的十六届三中全会明确提出:“要决不动摇地勉励、支持和引导个体、私营等非公有制经济生长”,为私营经济的生长奏响了春天的号角,为城市私营企业生长创造了“大环境”。国家政府把握时机,高度重视私营经济生长,不光相继拟订了一系列勉励、支持私营经济生长的措施,而且出台了《城市私营企业生长条例》,为私营经济生长提供了政策勉励和生长环境。
2、自身生长的效果。生长是促使量变到质变最基础的缘由,城市個体经济在经过一段时期的资本积累后,资金、职员、规模的扩充,迫切需要一个新的经济运行模式来推动其向更高条理、更宽领域生长,于是就孕育发生了由量变到质变的历程,个体工商户自然而然向私营企业这一谋划要领转化,成为新增私营企业的一个组成部分。
3、择业观念变化的因素。越来越多的企业下岗失业人员和大中专结业生把开办私营企业或到私营企业就职作为一种择业要领,为私营企业生长注入了新的血液,也是私企数目及从业职员增长的一个重要因素。
(二)私营企业规模不够大,以小型企业为主
尽管私营企业的数目得到了快速增长,但大多数企业规模都很小,仍然处于“小打小闹”的阶段。以太源市为例:20807户私营企业中,注册资金50万元以下的14138户,50-100万元的3218户,100-500万元的2412户,500-1000万元的605户,1000万元以上的424户,其中上亿元有13户。
1、观念因素。大多数企业存在“小富即安、小进则满”的思想,缺乏开拓精神和把握生长机遇的能力。
2、环境因素。私营企业在融资、人才、信息、税费等方面受到歧视。
3、内部管理因素。大多数私营企业并没有形成一套科学的内部管理体制,包括用人制度、管理制度、勉励和监视制度,一些企业还停顿在“眷属谋划”的阶段,很大程度上成为制约私企生长的“桎梏”。
(三)批发零售业占居主导地位,资源性特色较浓
城市私营企业生长的领域已经渗透渗出到了各个行业,但是在行业组成上显然存在着一些不容忽视的问题:受2009年投资规模急剧扩大,煤电油运紧张短缺的影响,煤炭价钱大幅上扬,在寻求优点最大化这一市场规律的驱动下,再一次把一部分私营企业推上资源型生长的蹊径。
二、对城市私营经济生长的提倡
针对城市私营企业的生长现状,要提高城市私营经济生长的规模、档次和效益,进一步发挥民营经济对城市经济生长的促进作用,让人民群众从民营经济的大肆生长中获取更多的实惠,更好地提升私营企业在城市经济中的竞争地位,政府、相关职能部门和私营企业应对以下方面进行增强:
(一)充分发挥行业机构等中介机构的作用
现在,社会上对行业协会仍存在不少含糊意识,一些行业协会也未能真正承担起政府职能退出后的角色,有的行业协会成了政府官员退下来的栖息地,个体行业协会又成了“第二政府”。这样抑制了行业机构的健康生长。为此提倡:
1、加快制定城市行业机构和其他中介机构管理措施的地方行政规章制度,规范行业协会等中介机构的性能、职位、作用以及行业自律管理权限等。
2、定期召开城市行业协会的高层研讨会,进一步探究并交换,有利地整合城市各种中介机构资源。
3、增强对中介机构的监督,禁止扩大收费领域或随意提高收费尺度,杜绝变相乱收费。
(二)私营企业要根据当今世界企业制度和国际惯例不断进行内部革新
当今政府提出了“五大创新”,即思想观念创新、科学技能创新、体制机制创新、生长情况创新、文化气氛创新,这是私营企业生长的内在动力。在此特别强调两点:
1、坚持恒久不懈地创新,创建起扎扎实实的人力资源、财政制度、产品质量以及内外市场的管理构架。
2、牢固树立“依法谋划”和“诚信为本”的思想基础,创建健全相关的制度体系。
(三)出台相关政策、制度,勉励有实力的私营企业兼并运营不良的国有企业
在民营经济大肆生长的今日,政府应该出台相关的政策,兼并一些资产运营质量低下的国有企业,而以往的兼并政策都是把企业作为一个整体来进行兼并,这就为一些私营企业实行兼并设置了无形的门槛。为此,提倡把相关的国有企业“分块打包”,让有实力的企业根据自身的特点专长举行有针对性的并购,这样就更有利于盘活国有资产,加快企业的快速生长,更好地提升企业的竞争力。
三、对城市私营经济生长采取的措施
(一)增强宏观管理,优化私营经济生长的行政环境,进一步革新行政审批制度
以落实《行政允许法》为契机,大肆推选行政审批制度革新。除国家执法、行政规则划定外,企业登记的前置审批条件同等取消或改为登记存案制。对确需审批的项目,要公开服务步伐、办证条件,答应服务时限。实现首问责任制,前置审批事项实现并联审批,提高服务质量。
(二)创建与国际惯例接轨的快速反应行政效能机制
将各地行政服务中心纳入都市政府职能,依据“一个门受理、一个窗对外、一站式收费”要求,将审批项目由“串联式”改为“并联式”审批。将外来投资企业和私营企业由审批制度改为登记制。创建投资首问责任制、审批事项告之答应制、投资办证无休日制度等。
(三)增强研究,确切解决私营中小企业的融资“瓶颈”
要加快金融体制革新步骤,健全金融体系,容许有实力的私营资本提倡建立社区银行,确切解决中小企业的贷款问题;要尽快创建危害投资机制和中小企业债券发行措施,解决直接融资问题;要放低相助性保证机构的门槛,创建政府对保证机构的赔偿机制,解决中小企业保证难,充分发挥名誉保证对中小企业的融资作用。
(四)加大正面宣传力度,营造良好的舆论气氛
新闻媒体要大肆宣传党和国家勉励、支持和引导私营经济生长的目的政策和执法规则,宣传私营经济的重要作用,宣传和表彰私营经济中涌现出来的先进典型,形成有利于私营经济生长的良好气氛,在全社会形成创业光荣、私营企业家光荣、私营企业从业人员光荣、勉励支持私营企业生长的环境局面。
(五)确实改变政府职能,为私营经济快速健康生长创造良好环境
1、做好政策服务。针对私营经济中小企业占多数的现状,出台扶优、扶强、扶大政策。政策要具有可操作性,以淘汰相关部分实现的随意性,增加政策的效应性。同时,要流通政策的传达途径,增强政府与私营经济之间的相通性,有关非公有制经济生长的政策性文件、集会精神,要采取有用的信息途径,及时传达到私营企业中。
2、做好政府职能服务。私营企业遇到的问题是具体的、繁琐的。对政府部门来说是可以纰漏不计的小事,但对私营企业则是生死攸关的大事。因此,各级政府和各部门为私营企业的服务要从一点一滴做起,要确实改变职能,要由简略放开向积极引导变化,要由单纯管理型政府向责任型政府、服务型政府、提供大众产品型政府变化。
3、搞好人才服务。要进一步为非公有制经济生长营造良好的人才情况,要继续增大人才储备总量,流通人才引进渠道,调解人才结构,增大高中级人才比例,创建人才培训机制,规范人才活动市场,拟订人才流失预案。
(六)引导私营企业增强管理,提高素质
进一步增强思想政治观念和党建事情;创建适合当私营企业生长阶段和生长水平的企业管理制度;完善私营企业内部管帐、审计制度;进一步增强社会责任,高度重视安全生产、产品质量。依据政策规则为职工缴纳社会保险等。牢固树立和落实科学生长观,越发重视企业的科技创新,大肆实现“人才强企工程”、“品牌工程”和“名誉工程”,不断提高企业的特点竞争力。
参考文献:
1、Aidan vining A.Conceptual Framework for Understanding the Outsourcing[J].Decision.European Management Journal,1999(6).
2、M.Christensen,M.Raynor,M.Verlinden.Skate to Where the Money Will Be.Harvard[J].Business Review,2001(11).
3、容清静.面向新型工业化的山西省企业焦点竞争力评价研究[M].山西人民出版社,2006.
4、魏杰.企业战略选择[M].中国生长出版社,2002.
(作者单位:吉林省煤矿安全技术培训中心)
关键词:城市;私营经济;特性;提倡;措施
近年来,城市不断提升都市形象,招商引资逐步深入,对外开放水平不断前进,私营经济生长迅速,显现出迅猛生长的态势。从私营企业强劲的生长势头看,大肆生长私营经济的政策在城市已得到了充分的贯彻落实,私营经济在经济生长中正发挥着越来越重要的作用。但我们也应该看到,私营经济的生长还存在一些譬如政策、规则、生长情况等方面的问题。在“十一五”计划期间,政府向导又提出“五大创新”的生长理念,怎样更好地支持私营经济的生长,为打造“城市私营经济圈”做出全面的支持,是一个亟待解决的问题。
一、城市私营经济生长特性阐述
(一)生长迅速,上升幅度大
从总体上看,城市私营企业生长出现出逐年上升的势头,促使私营经济快速增长的因素重要表现在3个方面:
1、政策因素。改革开放30年来,党中央、国务院拟订了一系列促进私营经济生长的目的政策,党的十六届三中全会明确提出:“要决不动摇地勉励、支持和引导个体、私营等非公有制经济生长”,为私营经济的生长奏响了春天的号角,为城市私营企业生长创造了“大环境”。国家政府把握时机,高度重视私营经济生长,不光相继拟订了一系列勉励、支持私营经济生长的措施,而且出台了《城市私营企业生长条例》,为私营经济生长提供了政策勉励和生长环境。
2、自身生长的效果。生长是促使量变到质变最基础的缘由,城市個体经济在经过一段时期的资本积累后,资金、职员、规模的扩充,迫切需要一个新的经济运行模式来推动其向更高条理、更宽领域生长,于是就孕育发生了由量变到质变的历程,个体工商户自然而然向私营企业这一谋划要领转化,成为新增私营企业的一个组成部分。
3、择业观念变化的因素。越来越多的企业下岗失业人员和大中专结业生把开办私营企业或到私营企业就职作为一种择业要领,为私营企业生长注入了新的血液,也是私企数目及从业职员增长的一个重要因素。
(二)私营企业规模不够大,以小型企业为主
尽管私营企业的数目得到了快速增长,但大多数企业规模都很小,仍然处于“小打小闹”的阶段。以太源市为例:20807户私营企业中,注册资金50万元以下的14138户,50-100万元的3218户,100-500万元的2412户,500-1000万元的605户,1000万元以上的424户,其中上亿元有13户。
1、观念因素。大多数企业存在“小富即安、小进则满”的思想,缺乏开拓精神和把握生长机遇的能力。
2、环境因素。私营企业在融资、人才、信息、税费等方面受到歧视。
3、内部管理因素。大多数私营企业并没有形成一套科学的内部管理体制,包括用人制度、管理制度、勉励和监视制度,一些企业还停顿在“眷属谋划”的阶段,很大程度上成为制约私企生长的“桎梏”。
(三)批发零售业占居主导地位,资源性特色较浓
城市私营企业生长的领域已经渗透渗出到了各个行业,但是在行业组成上显然存在着一些不容忽视的问题:受2009年投资规模急剧扩大,煤电油运紧张短缺的影响,煤炭价钱大幅上扬,在寻求优点最大化这一市场规律的驱动下,再一次把一部分私营企业推上资源型生长的蹊径。
二、对城市私营经济生长的提倡
针对城市私营企业的生长现状,要提高城市私营经济生长的规模、档次和效益,进一步发挥民营经济对城市经济生长的促进作用,让人民群众从民营经济的大肆生长中获取更多的实惠,更好地提升私营企业在城市经济中的竞争地位,政府、相关职能部门和私营企业应对以下方面进行增强:
(一)充分发挥行业机构等中介机构的作用
现在,社会上对行业协会仍存在不少含糊意识,一些行业协会也未能真正承担起政府职能退出后的角色,有的行业协会成了政府官员退下来的栖息地,个体行业协会又成了“第二政府”。这样抑制了行业机构的健康生长。为此提倡:
1、加快制定城市行业机构和其他中介机构管理措施的地方行政规章制度,规范行业协会等中介机构的性能、职位、作用以及行业自律管理权限等。
2、定期召开城市行业协会的高层研讨会,进一步探究并交换,有利地整合城市各种中介机构资源。
3、增强对中介机构的监督,禁止扩大收费领域或随意提高收费尺度,杜绝变相乱收费。
(二)私营企业要根据当今世界企业制度和国际惯例不断进行内部革新
当今政府提出了“五大创新”,即思想观念创新、科学技能创新、体制机制创新、生长情况创新、文化气氛创新,这是私营企业生长的内在动力。在此特别强调两点:
1、坚持恒久不懈地创新,创建起扎扎实实的人力资源、财政制度、产品质量以及内外市场的管理构架。
2、牢固树立“依法谋划”和“诚信为本”的思想基础,创建健全相关的制度体系。
(三)出台相关政策、制度,勉励有实力的私营企业兼并运营不良的国有企业
在民营经济大肆生长的今日,政府应该出台相关的政策,兼并一些资产运营质量低下的国有企业,而以往的兼并政策都是把企业作为一个整体来进行兼并,这就为一些私营企业实行兼并设置了无形的门槛。为此,提倡把相关的国有企业“分块打包”,让有实力的企业根据自身的特点专长举行有针对性的并购,这样就更有利于盘活国有资产,加快企业的快速生长,更好地提升企业的竞争力。
三、对城市私营经济生长采取的措施
(一)增强宏观管理,优化私营经济生长的行政环境,进一步革新行政审批制度
以落实《行政允许法》为契机,大肆推选行政审批制度革新。除国家执法、行政规则划定外,企业登记的前置审批条件同等取消或改为登记存案制。对确需审批的项目,要公开服务步伐、办证条件,答应服务时限。实现首问责任制,前置审批事项实现并联审批,提高服务质量。
(二)创建与国际惯例接轨的快速反应行政效能机制
将各地行政服务中心纳入都市政府职能,依据“一个门受理、一个窗对外、一站式收费”要求,将审批项目由“串联式”改为“并联式”审批。将外来投资企业和私营企业由审批制度改为登记制。创建投资首问责任制、审批事项告之答应制、投资办证无休日制度等。
(三)增强研究,确切解决私营中小企业的融资“瓶颈”
要加快金融体制革新步骤,健全金融体系,容许有实力的私营资本提倡建立社区银行,确切解决中小企业的贷款问题;要尽快创建危害投资机制和中小企业债券发行措施,解决直接融资问题;要放低相助性保证机构的门槛,创建政府对保证机构的赔偿机制,解决中小企业保证难,充分发挥名誉保证对中小企业的融资作用。
(四)加大正面宣传力度,营造良好的舆论气氛
新闻媒体要大肆宣传党和国家勉励、支持和引导私营经济生长的目的政策和执法规则,宣传私营经济的重要作用,宣传和表彰私营经济中涌现出来的先进典型,形成有利于私营经济生长的良好气氛,在全社会形成创业光荣、私营企业家光荣、私营企业从业人员光荣、勉励支持私营企业生长的环境局面。
(五)确实改变政府职能,为私营经济快速健康生长创造良好环境
1、做好政策服务。针对私营经济中小企业占多数的现状,出台扶优、扶强、扶大政策。政策要具有可操作性,以淘汰相关部分实现的随意性,增加政策的效应性。同时,要流通政策的传达途径,增强政府与私营经济之间的相通性,有关非公有制经济生长的政策性文件、集会精神,要采取有用的信息途径,及时传达到私营企业中。
2、做好政府职能服务。私营企业遇到的问题是具体的、繁琐的。对政府部门来说是可以纰漏不计的小事,但对私营企业则是生死攸关的大事。因此,各级政府和各部门为私营企业的服务要从一点一滴做起,要确实改变职能,要由简略放开向积极引导变化,要由单纯管理型政府向责任型政府、服务型政府、提供大众产品型政府变化。
3、搞好人才服务。要进一步为非公有制经济生长营造良好的人才情况,要继续增大人才储备总量,流通人才引进渠道,调解人才结构,增大高中级人才比例,创建人才培训机制,规范人才活动市场,拟订人才流失预案。
(六)引导私营企业增强管理,提高素质
进一步增强思想政治观念和党建事情;创建适合当私营企业生长阶段和生长水平的企业管理制度;完善私营企业内部管帐、审计制度;进一步增强社会责任,高度重视安全生产、产品质量。依据政策规则为职工缴纳社会保险等。牢固树立和落实科学生长观,越发重视企业的科技创新,大肆实现“人才强企工程”、“品牌工程”和“名誉工程”,不断提高企业的特点竞争力。
参考文献:
1、Aidan vining A.Conceptual Framework for Understanding the Outsourcing[J].Decision.European Management Journal,1999(6).
2、M.Christensen,M.Raynor,M.Verlinden.Skate to Where the Money Will Be.Harvard[J].Business Review,2001(11).
3、容清静.面向新型工业化的山西省企业焦点竞争力评价研究[M].山西人民出版社,2006.
4、魏杰.企业战略选择[M].中国生长出版社,2002.
(作者单位:吉林省煤矿安全技术培训中心)